知识产权战略的定位既要从宏观调控的角度考虑，也要从市场经济的角度来考虑。知识产权战略要定位成国家的战略，避免搞成部门战略，要从国家整体的角度着眼，应该是一个整体的知识产权战略系统。

1．知识产权战略是国家层面的总体性战略在目前部门分割情况下，国家知识产权战略要起到协调部门行动。统一大家思想的作用。因此，在制定知识产权战略时，应把相关部门都吸收进来，提高权威性。

2．突出制度性、政策性和引导性知识产权制度不仅是保护制度，而是涉及知识产权创造、利用、扩散和保护各个环节。知识产权战略应包括各环节与知识产权有关的制度，如贸易、年4-tt等各领域中与知识产权有关的政策和制度，与其他各环节的政策密切结合，相互协调。

3．国家战略引导企业，而不是代替企业决策

例如，我们现在职务发明率比较低，要改变这种状况，政府不能替企业作决定，规定职务发明人的收入比例。

再比如，2002年初，中国DVD产品在欧洲遭遇海关扣押、温州打火机面临技术壁垒；2003年初，美国思科在美国起诉华为软件和专利侵权、日本丰田诉吉利、本田起诉力帆商标侵权等。无论是在高新技术产业领域，还是传统工业领域，发达国家均已经亮出针对中国企业的知识产权保护运动的战旗。我国企业在经过知识产权制度20多年的锤炼，还是对这样的挑战措手不及，还没有学会利用知识产权战略发展和保护自己。尽管知识产权的性质是私权利，如何利用和保护是私主体的事情，但是知识产权制度从其诞生那天起就与国家发展密切相关。从这个层面上看，知识产权战略已经不仅是私主体的战略，也就是说不仅仅是企业的知识产权战略问题，国家应当从战略高度上给以政策引导，让知识产权制度在国家发展中发挥作用。