知识产权运用战略包括对专利、商标、版权等的运用。对专利而言,包括专利信息利用、专利技术的转化、企业间的知识产权合作、对知识产权的评估、虚拟专利产业化基地的建设、企业知识产权联盟及应对知识产权纠纷的机制建立等。对商标而言,商标运用就是一个企业的所有产品都使用一件商标,还是不同种类的产品使用不同的商标,或是在不同种类的产品上既使用主商标也使用副商标,或是通过并购商标扩大市场份额,或是通过OEM的方法带动企业发展的策略。从整个知识产权战略来看,应用战略和创造战略是其最为重要的两个环节。知识产权创造战略是区域自主创新的基础和条件,应用战略使其能够得到收益。以专利为例,其运用战略对于区域经济的产业导航起着十分重要的作用。

(1)专利的产业导航是培育创新区域的重要抓手

浩如烟海的专利信息就像蕴藏着巨大宝藏的海洋,丰厚的回报吸引着人们投身其中,但风浪的凶险却往往令人望而却步。有没有一个“导航仪”,能拨开产业转型升级面临的重重迷雾,指引区域企业的发展?

知识产权信息的分析与利用就是产业发展的有效的“导航仪”。专利导航是以专利信息资源利用和专利分析为基础,把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新,引导和支撑产业科学发展。其主要目的是探索建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作机制,推动重点产业的专利协同运用,培育形成专利导航产业发展新模式。它是专利制度在产业运行中的综合应用,也是专利战略在产业发展中的具体实施,更是知识产权战略支撑创新驱动发展战略的具体体现。

区域知识产权战略应发挥专利信息资源对产业运行决策的引导力,突出产业发展科学规划新优势;发挥专利制度对产业创新资源的配置力,形成产业创新体系新优势;发挥专利保护对产业竞争市场的控制力,培育产业竞争力发展新优势;发挥专利集成运用对产业运行效益的支撑力,实现产业价值增长新优势;发挥专利资源在产业发展格局中的影响力,打造产业地位新优势。通过专利信息数据库进行专利信息分析,并依据数据库的信息资源进行合理的产业规划,为产业制定发展战略,为产业的转型升级指明道路,这正是专利导航的作用所在。

2013年以来,国家知识产权局确定了北京中关村科技园区等8个产业集聚区为国家专利导航产业发展实验区、中国电子材料行业协会等5家行业协会为国家专利协同运用试点单位、武汉邮电科学研究院(集团)等35家企业为国家专利导航试点单位。专利导航是对专利运用的深化,是把专利分析用于企业、产业和园区的发展实践所做的一次深度结合,体现了专利的高端运用,同时促进了产业的高端发展,其战略意义是不言而喻的。开展专利导航试点工程,是国家知识产权局为实施创新驱动发展战略和知识产权战略,有效运用专利制度提升产业创新驱动发展能力,加快调整产业结构,提高产业整体素质和竞争力的有力举措。所谓专利导航试点工程,就是以专利信息资源利用和专利分析为基础,把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新,引导和支撑产业科学发展的探索性工作。其主要目的是推动重点产业的专利协同运用,培育形成专利导航产业发展新模式。

国家知识产权局印发了《关于实施专利导航试点工程的通知》,标志着专利导航试点工程正式启动。同时,国家知识产权局下发了《关于组织申报国家专利导航产业发展实验区的通知》《关于组织申报国家专利协同运用试点单位的通知》《关于组织申报国家专利运营试点企业的通知》《关于确定国家专利导航产业发展实验区、国家专利协同运用试点单位、国家专利运营试点企业的通知》等文件,为专利导航试点工程的推进奠定了政策基础。为推动专利导航试点工程深入开展,国家知识产权局印发了《国家专利导航产业发展实验区建设工作指引》《国家专利协同运用试点单位培育工作指引》和《国家专利运营试点企业培育工作指引》,编发了《专利导航试点工程工作手册(第一版)》,使专利导航试点工程有关工作的开展有了依据。

专利导航试点工程是实施创新驱动发展战略的重要举措,应该加强专利导航在区域经济发展中的重要作用。加快重点创新区域的知识产权导航试点的布局,在全国科技条件强、资源禀赋好的地区建立若干创新区域,推进我国从知识产权大国向知识产权强国转变,推动经济创新发展。

(2)实施区域产业导航的重点任务

一是鼓励专利的协同运用。引导并支持市场主体利用市场化、集群化、联盟化、协作化等手段吸引并整合专利资源,实现专利的集中管理、集成运用;依托专利资源,优化配置政策资源、技术资源、人力资源、金融资源等,为产业发展提供支撑。鼓励以专利资源为纽带,构建企业主导,高校院所、金融机构、专利服务机构等多方参与的专利运用协同体,开展协同创新和专利协同运用,实现资源共享、利益共享、风险共担、协同运行。

二是培育专利运营业发展。指导市场主体依法设立专利运营机构,专门从事专利引进、集成和二次开发、转移转化等业务;对关键技术领域的专利进行储备运营,以核心专利为基础形成专利组合并持续优化,开展质押融资、对外许可、投资入股、标准制定及海外维权活动等。引导专利联盟建设,以专利纠纷频发、专利壁垒问题突出、国内企业技术和专利分散的产业为重点,对关键技术领域内的专利进行集中管理、集成运用。

三是构建专利导航产业发展的政策支撑体系。研究制定有利于专利导航产业发展的各类政策;整合现有政策资源,利用财税、金融、科技、贸易等政策杠杆,促进专利运用和产业发展。在充分利用现有资金渠道的基础上,建立稳定的财政投入增长机制,加大对专利运用的支持力度;进一步加强财税政策的引导,激励企业增加专利运用投入。运用风险补偿等措施,鼓励金融机构扩大专利质押贷款规模;推进知识产权证券化进程,支持骨干企业进行债券融资;充分运用市场机制,鼓励社会资金投向专利运用创新创业活动。