自2000年以来,国家知识产权局在全国出台了若干促进知识产权事业发展的政策。这些政策和措施在一定程度上促进了该地区知识产权事业的发展。但是总体看来,还是有“重申请,轻建设”的现象。

1宏观区域战略层面政策

国家宏观的知识产权战略层面的文件主要包括:①《国家知识产权战略实施纲要》;②《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》;③《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)》;④《实施知识产权战略,促进西部地区知识产权事业加快发展的若干意见》;⑤《国家知识产权局决定重点促进加快中部崛起》。

2微观层面的政策

在微观区域层面主要有:①国家级知识产权示范城市;②国家知识产权局区域布局试点;③战略实施研究基地、专利审查协作中心;④国家专利技术展示交易中心;⑤国家级知识产权维权援助中心;⑥国家自主创新示范区建设;⑦国家知识产权服务业聚集发展试验区;⑧国家知识产权试点示范园区;⑨国家专利导航产业发展实验区建设。

具体措施为:

(1)出台《实施知识产权战略,促进西部地区知识产权事业加快发展的若干意见》。西部地区经过十年发展,已经初步具备了加快发展的基础和条件,今后十年将是西部大开发承前启后的关键时期,加快产业结构调整,发展优势特色产业,转变经济发展方式成为西部地区的发展重心。知识产权制度作为开发和利用知识资源的基本制度,对于转变经济发展方式、缓解资源环境约束具有重大战略意义。只有实施知识产权战略,加快西部地区知识产权事业发展步伐,才能快速改变西部地区知识产权工作基础薄弱局面,全面增强西部地区知识产权创造、运用、保护和管理能力,大力营造有利于西部地区经济发展的制度环境、市场环境和法治环境,从而长远持续地为西部地区自我发展能力提升提供有力保障,为西部地区经济社会又好又快发展打下坚实基石。

(2)设立国家自主创新示范区。经中华人民共和国国务院批准,在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。着力实施创新引领战略,到2020年实现技术创新领先、产业领先、经济和社会发展领先、体制机制创新领先的建设目标,成为世界一流的高科技园区,对其他国家高新区和区域经济社会的发展做出引领和示范。中国国家科学技术部指出,建设国家自主创新示范区对于进一步完善科技创新的体制机制,加快发展战略性新兴产业,推进创新驱动发展,加快转变经济发展方式等方面将发挥重要的作用。到2015年9月,共有9个高新区获批国家自主创新示范区,经济带有6个(中关村、天津、深圳)。

(3)评选国家知识产权示范城市(53个)。副省级(14个):湖北武汉、广东广州、广东深圳、四川成都、浙江杭州、山东青岛、黑龙江哈尔滨、江苏南京、辽宁大连、陕西西安、福建厦门、浙江宁波、吉林长春、湖南长沙。地级(34个):江苏苏州、江苏南通、江苏镇江、河南洛阳、山东东营、山东烟台、福建泉州、福建福州、浙江温州、安徽芜湖、江苏无锡、湖南株洲、江苏泰州、山东潍坊、山东淄博、安徽合肥、浙江嘉兴、河南南阳、浙江湖州、新疆昌吉州、河南新乡、贵州贵阳、广东佛山、江苏常州、湖北宜昌、广东中山、湖南湘潭、四川攀枝花、江西南昌、江苏常熟、江苏昆山、江苏江阴、江苏丹阳、江苏张家港。

(4)设立国家知识产权服务业集聚发展试验区。为了完善产业集聚区知识产权服务业管理体系,优化服务结构,提高服务能力,做大做强知识产权服务业,推动知识产权服务与知识产权创造、保护、运用和管理的全面融合。2012年国家知识产权局启动知识产权服务业聚集发展试验区。全国范围内批了7家,长江经济带有3家。

(5)设立国家专利导航产业发展实验区。为贯彻落实党的十八大精神,实施创新驱动发展战略和知识产权战略,有效运用专利制度提升产业创新驱动发展能力,加快调整产业结构,提高产业整体素质和竞争力,国家知识产权局于2013年起实施专利导航试点工程,批准8家专利导航产业发展实验区,经济带有4家(中关村互联网、郑州超硬材料、长春生物医药、宝鸡钛产业)。

(6)搭建国家专利技术展示交易平台。该平台是指为专利技术供需各方特别是非职务发明人和中小企业等提供专利技术及产品展示、交易及其他相应的一系列相关服务的服务系统,包括专利展示交易专门场所、专业咨询服务人员、专利信息资源、其他软硬件服务设施等平台要素。目的是通过区域展示交易中心建设,最终形成一个具有较高知名度和公信力的全国专利技术展示交易网络平台。国家设41个,其中19个位于此经济带。

(7)国家设有知识产权示范园区共24个,7个在此经济带。知识产权试点园区45个,其中此经济带有29个。国家专利运营试点企业共70家,23个位于经济带内。

(8)设立国家级维权援助中心。知识产权维权援助中心主要为其提供知识产权维权咨询、知识产权分析论证、知识产权预警等智力支持和一定的资金支持。经济带占20个。

(9)选取国家知识产权区域布局试点城市。2015年有4个城市入选,分别是宁波、广州、深圳与潍坊。知识产权区域布局工作旨在摸清包括专利、商标、版权等在内的各类知识产权资源的区域和产业分布规律;识别区域科教、产业资源潜力和知识产权创造能力之间的匹配关系,知识产权创造与运用之间的匹配关系,知识产权运用能力与产业、经济社会发展需求之间的匹配关系;提出以知识产权资源为中心,引导其他资源在区域层面优化配置的导向目录;以分类指导为原则,提出知识产权及相关政策的优化和调整方案,实现区域资源配置效率的改进和优化,形成科学合理的知识产权生产力布局。