知识产权还没有在创新驱动发展过程中起到决定性作用。《意见》还强调要增强自主创新能力。强化企业的技术创新主体地位,引导创新资源向企业集聚,培育若干领军企业。设立新兴产业创业投资基金,激发中小企业创新活力。深化产学研合作,鼓励发展产业技术创新战略联盟。在统筹考虑现状和优化整合科技资源的前提下,布局一批国家工程中心(实验室)和企业技术中心。运用市场化机制探索建立新型科研机构,推动设立知识产权法院。深化科技成果使用、处置和收益权改革。研究制定长江经济带创新驱动产业转型升级方案。

长江经济带是中国经济最为活跃的地区之一,据国家知识产权局资料显示:在2013年专利综合实力排名前10名中,长江经济带占了7席,分别是上海、江苏、浙江、安徽、湖南、湖北、四川(另三名是广东、北京、山东)。加强知识产权工作的协调,促进知识产权领域的合作,一定能够带来该地区的创新发展。在此背景下,研究本课题具有重大的现实意义和理论意义。

1)从理论上丰富和充实知识产权战略研究体系

目前我国研究知识产权战略的文献主要集中在国家层面和企业层面,从知识产权法律制度、经济学的角度研究较多。从中观层面研究知识产权战略的很少,将产业创新和区域发展结合起来实证研究知识产权战略的更少。由于知识产权管理实践的落后,我国对于知识产权的研究目前主要集中在宏观和微观层次。一方面,学者们从国家战略出发,对于国家层面的知识战略进行了大量研究;另一方面,主要的大型企业的知识产权管理部门就自己的产业领域知识产权运行进行了有效的探索。区域创新系统的构建是国家创新系统的重要组成部分,区域的知识产权管理涉及的主客体,内容和环境都与国家和企业不同,结合区域产业发展的不同阶段和不同领域的特点,探索区域产业创新的知识产权战略具有重要的理论意义。

2)探索国家知识产权战略的区域实践模式

2008年6月,国务院下发了《国家知识产权战略纲要》文件,明确提出了我们要从国家核心战略资源的高度认识知识产权,从国家总体发展的战略高度全面部署运用知识产权制度,促进创新型国家建设和小康社会建设的总体谋划。地方纷纷制定了知识产权战略实施纲要或办法,对落实国家战略进行了有益的探索。但是目前绝大多数都是限于政府的文件,知识产权和产业创新发展的“两张皮”现象普遍存在。没有把知识产权战略实施同区域的产业创新和发展有机地结合起来。知识产权在产业创新和发展中“四两拨千斤”的能动性没有发挥出来。本案例研究如何将知识产权战略嵌入产业创新的全过程,调动区域知识产权各方主体的能动性,实现知识产权制度和产业技术融合发展,从而增强和维持区域产业核心竞争力。实施国家知识产权战略需要多种模式的探索,需要地方及区域根据自己的社会经济发展特点来践行。区域发展模式可以是多样化的,本案例研究也是对这一实践模式的探索。

3)加强区域知识产权管理,增强和维持长江经济带的核心竞争力

区域产业知识产权战略的主要承载体是企业,其直接目标就是增强相关企业的知识产权能力。但是企业知识产权能力的提升本身并不是区域知识产权战略的最终目标,它只是区域知识产权战略的工具性目标,其结果是形成和保持了企业的核心竞争力。从区域产业创新和发展的层面看,这种核心竞争力最终以区域产业竞争力的提升表现出来。区域产业竞争力是企业核心竞争力的集成和归宿。区域产业知识产权战略的制度和实施,最终目的是提升区域产业竞争力。长江经济带是我国优势区位,它的可持续发展对于中国的繁荣强大非常重要。

目前关于长江经济带的研究有一些文献,但是研究长江经济带知识产权战略及其合作的文献很少。南京大学杨德才教授(2014)①在定量分析长江经济带经济发展、产业分工协作等现状的基础上,较为深入地分析了当前长江经济带发展中所存在的主要问题,文章还结合美国密西西比河和欧洲莱茵河流域经济带发展的经验,就中国长江经济带良性发展提出了相关政策建议。提出弱化地方政府对地方经济的干预权力,明确市场在资源配置中起决定性作用,突出市场机制的地位。明文彪(2014)②从浙江的角度提出了融入长江经济带的建议,提出深入开展政府、企业、市场三位一体的综合配套改革,以流域综合管理体制改革为突破口,以完善区域经济合作机制为重点,推进市场开放、民生共享、生态补偿等体制改革,探索建立以优势互补为基础、以市场机制为纽带、具有更强整合能力的协调体制和机制,打破条块分割、地区封锁、贸易壁垒的藩篱。

综上所述,对于面向产业创新的区域知识产权战略的研究还处于很不成熟的阶段。知识产权战略专家们没有注意到从中观层次来研究区域的知识产权战略,而创新理论的学者们在研究中对知识产权在区域产业创新中的重要性没有给予足够的重视。从促进区域产业创新的角度来看,知识产权战略研究存在以下一些重要问题亟需探索和解决:区域产业创新与知识产权战略的内在联系及其作用机制;与国家知识产权战略系统和企业知识产权战略系统相比较,区域产业知识产权战略系统的要素、结构和实现机制有何特质、如何构建。只有从理论上解决这个问题,才能为区域知识产权战略的设计和实施提供理论框架;如何测度区域产业知识产权能力,以及如何使知识产权能力与区域创新模式和区域创新水平相匹配;如何构建区域知识产权发展的制度环境等。本案例将主要研究这些关键问题,课题将基于创新理论与实践,研究区域的知识产权能力建设。区域创新理论、战略管理理论、知识产权管理理论和区域产业创新理论为本案例的研究提供理论支撑。