(一)建立葡萄酒地理标志保护专门法

目前来看,尽管地理标志保护得到党和政府的高度重视,出台了一系列法律、法规以及专门规章来保护地理标志。但是并没有一部专门的法律法规来规范和调整葡萄酒地理标志保护。无论葡萄酒地理标志的经济价值和国际影响力,在地理标志保护产品中都是首屈一指的,找不出任何一个地理标志保护产品可以和葡萄酒相媲美。葡萄酒地理标志产品从葡萄种植开始到最终走向餐桌都需要一定的规范和标准来调整,不符合操作规范和质量标准的就不应该贴上地理标志标识。从《TRPS协议》来看,地理标志不仅名列七大知识产权行列,还在具体规定中对葡萄酒进行了特别保护,葡萄酒地理保护的重要性可见一般。我国也应出台专门的法律法规来规范地理标志葡萄酒的生产经营,为日渐繁荣壮大的葡萄酒消费市场保驾护航,引导葡萄酒产业健康有序发展。

(二)建立专门的葡萄酒地理标志管理机构

我国的地理标志实行多头管理,目前国家工商行政管理总局商标局、国家质量检疫检验总局、农业部都有权管理地理标志产品,这三个部门还没有建立完善明晰的分工合作机制。从分工来看,农产品地理标志由农业部管理,商标形式的地理标志由国家工商行政管理总局商标局管理,国家质量检疫检验总局管理的地理标志产品与农业部和工商行政管理总局商标局管理重合。就实践来看,葡萄酒地理标志如果以商标形式获得保护就由工商行政管理总局商标局管理,实际上大多数葡萄酒地理标志也是由工商行政管理总局商标局管理。但也有例外,2009年,国家质检总局受理了法国干邑地理标志产品保护的申请,并于2009年12月批准对干邑实施地理标志产品保护。2012年,国家工商行政管理总局商标局接受“ bordeaux波尔多”地理标志集体商标注册,并已获得初步审定。同样是法国生产的获得地理标志保护的葡萄酒,在中国却向不同部门申请,一方面可能会造成标准的不统一,另一方面也会使申请者和消费者产生困惑和混淆,导致葡萄酒地理标志产品的身份唯一性的混乱,甚至降低了地理标志价值。所以中国应该统一葡萄酒地理标志管理机构,就中国国情和执法力度来看,由工商行政管理总局商标局统一管理葡萄酒地理标志是可行的。

(三)葡萄酒地理标志保护主导杈由政府转向葡萄酒行业协会

由于地理标志是一种特殊性的识别性标记,地理标志权的主体只能是符合法定条件的法人或者其他组织。①目前来看,我国的葡萄酒地理标志保护工作是由政府主导的。原因大概有三个:一是地理标志作为一种新型知识产权并不为生产经营者所熟悉;二是地理标志的申请登记以及保护范围由地方政府确定;三是地理标志使用具有开放性。地理标志的申请,保护管理需要花费人力、物力。因此会存在“免费搭车问题”。但是政府不是生产经营主体,其对市场的敏锐性不足,应该有实际经营者组成的葡萄酒行业协会承担起地理标志主体的责任,建立更加符合市场实际的葡萄酒地理标志管理模式,以更好地维护葡萄酒生产者和消费者的利益。

总之,葡萄酒地理标志法律保护在地理标志制度建设中有着独特的地位。我国葡萄酒消费呈快速增长态势,并以年均15%以上的速度增长,成为全球最大的葡萄酒需求市场。完善葡萄酒地理标志法律保护不仅可以为其他地理标志产品保护起到示范作用,而且可以提升中国葡萄酒产业形象,从而增进中国葡萄酒的国际竞争力。