中国软件外包业中存在知识产权问题由来已久，企业自开展 业务之时便深受其困扰。基于该行业的发展对中国贸易发展意义 重大,各政府、部门一直努力支持其发展、壮大，并通过制定政策、 措施及一些实际行动改善法律保护环境，促使企业重视软件外包 业务中的知识产权研发、管理和保护。

2009年1月15日，国务院办公厅在《关于促进服务外包产业 发展问题的复函》中明确，对服务外包示范城市的服务外包企业的 知识产权保护、取得国际资质认证等给予必要支持。2006年起， 商务部会同有关部门实施旨在创造有利条件、全方位承接国际服 务外包业务的服务外包“千百十工程”，为此,多部门成立了共建合 作协调机制，制定一系列政策和措施,其中就包括加强知识产权保 护，进一步加大对发展服务外包业的支持力度。2008年5月12 日，商务部、科技部、工业和信息化部和浙江省及杭州市签署了第 一个“部一省一市一园区一企业”共建协议,表示为优化产业结构 和出口结构，他们会同有关部门在宏观政策、规划设计、知识产权 保护措施等方面，支持具有服务外包发展基础和增长潜力的中心城市或服务外包产业发展集聚区发展成具有一定国际竞争力的服 务外包基地或示范区。

2008年6月30日，沈阳市发布《关于促进沈阳服务外包产业 发展的若干意见》,明确服务外包产业发展的主要目标包括：大力 培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外 包企业;实施品牌企业发展战略，促进服务外包企业加大技术创新 投入，确立企业技术创新的主体地位,在服务外包领域形成一批具 有自主知识产权的技术、产品和标准;支持具有自主知识产权共性 软件、基础软件及应用软件的产业化项目，对符合条件的依程序给 予适当支持;将知识产权保护和信息安全管理摆在承接服务外包 转移的突出位置，努力从法制建设和政策引导方面完善信息安全 环境;支持服务外包企业加强商业知识产权保护和面向客户的信 息安全管理，增强知识产权保护意识,严格按照我国参加的知识产 权国际条约和国家知识产权法律体系，制定和完善我市促进服务 外包发展的规章和规定;积极探索和运用保护客户商业秘密和知 识产权的手段和方法，对符合条件的服务外包企业在知识产权试 点、示范和保护等方面予以支持。

2009年1月1日起实施的《大连市进一步促进软件和服务外 包产业发展的若干规定》强调加强软件外包领域的知识产权保护， 企业、培训机构和园区企业一旦发生侵权的违法行为，将取消其享 受该规定项下所有政策的权利。

2008年7月，为推动上海市卢湾服务外包知识产权试点区工 作的开展，促进服务外包企业与知识产权工作相关部门的交流沟 通，上海市及卢湾区知识产权局等联合召开卢湾区服务外包知识 产权工作座谈会，围绕目前服务外包企业知识产权管理与保护工 作中面临的困惑和亟待解决的问题、企业在自主创新工作中发展的经验教训I、专利申请中遇到的问题、知识产权行政保护和司法保 护等难点、热点，政企之间展开了热烈的讨论。

2006年起，南京全面、深入开展推进软件出口与服务外包工 作，已是国家相关部门认定的“国家软件出口创新基地”和“中国服 务外包基地城市”。该市针对其软件产业服务外包的特点,积极探 索并提出了软件产业服务外包中知识产权保护的相关措施和建 议：加大知识产权宣传、培训力度，提高企业及相关人员知识产权 保护意识和应对能力;开展软件服务外包基地知识产权示范试点 工作,推进全市知识产权工作开展及区县知识产权工作规范化，促 进“中国服务外包基地城市”五个示范区的服务外包知识产权保护 工作;在市层面建立软件外包知识产权保护投诉中心，在五个示范 区分别建立知识产权保护投诉分中心，优化发展环境;加强知识产 权战略研究和实施,在软件服务外包工作中进一步研究、探索、制 定相关知识产权保护政策、措施和法规，营造良好的发展环境，切 实做好软件服务外包知识产权保护工作。

无锡市建立了知识产权服务平台和工业设计知识产权信息服 务平台，提供七国两组织专利文献的检索等信息服务。惠山软件 外包园区为支持软件外包企业创造自主知识产权和自主品牌的建 设,采取了许多相关措施，制定了保护政策。

根据2007年8月3日发布的《昆山市软件服务外包知识产权 保护的若干意见》，为保护软件服务外包企业的知识产权，昆山市 在知识产权局设置由多部门共同组建的软件外包知识产权保护办 公室负责日常管理和保护工作，另设立“保护知识产权投诉电话” 接受软件服务外包企业关于知识产权侵权的投诉和咨询，并提供 及时有效的服务;通过座谈会和企业沙龙等形式向软件服务外包 企业宣传知识产权法律知识，提高软件服务外包企业保护知识产权的意识;指导软件服务外包企业建立完善的知识产权管理与保 密制度，确保企业知识产权与商业信息不被泄漏;鼓励企业对软件 产品及相关信息服务技术在国内外申请多种类的知识产权;支持 优秀的软件服务外包企业建立知识产权信息平台以及知识产权预 警机制规避知识产权风险;定期开展软件服务外包行业知识产权 保护专项行动;市人民法院知识产权审判庭依法严惩知识产权侵 权行为，维护软件服务外包企业的合法权益;在市知识产权保护协 会中设立软件服务外包企业分会，引导企业共建知识产权侵权防 范机制抵制侵权行为，帮助企业积极应对知识产权纠纷降低损失； 加强培育知识产权人才和中介服务机构并汇总相关信息，方便软 件服务外包企业寻求专业服务。