《著作权法》第11条规定：“著作权属于作者，本法另有规定的除外。”因此，在没有另作规定的情况下，专利申请文件的著作权一般应归作者，即归申请人或专利代理人(假如经过代理的话)。但是，对此，人们仍有不同看法，有的认为应归发明人，有的认为应归专利局，还有的认为应归专利代理人所在单位——专利代理机构。究竟归谁，还是通过分析再下结论。

发明人一般不是专利申请文件的作者，除非他自己直接申请专利(如非职务发明未委托专利代理人代理申请专利的，但此时其身份为申请人)。既然不是作者，认为专利申请文件的著作权归其享有就缺乏根据。有人提出反驳：专利申请文件是根据发明人做出的发明创造而完成的，没有发明人提供的构思和素材，就不可能有该专利申请文件。情况的确如此，但这不是发明人享有专利申请文件著作权的根据。《著作权法》不保护构思、素材本身，而是构思、素材的表现形式。专利申请文件就是这种表现形式之一，而这种表现形式的完成者往往不是发明人。因此，主张专利申请文件的著作权归发明人享有就显得过于勉强。

至于申请人是否享有专利申请文件的著作权，要分几种情况考虑：①由于非职务发明人往往又是申请人，如果没有委托专利代理人代理，而是由申请人自己起草专利申请文件，那么他就是专利申请文件的作者，从而享有专利申请文件的著作权。②对于职务发明，申请人一般是发明人所在的单位，如果没有委托专利代理人代理，而是由申请人自己主持，按照自己的意志并由自己承担责任而完成的专利申请文件，依《著作权法》第11条规定，“由法人或者非法人单位主持，代表法人或者非法人单位意志创作，并由法人或者非法人单位承担责任的作品，法人或者非法人单位视为作者。”因此，该申请人即发明人所在单位可视为专利申请文件的作者，从而享有著作权。③如果专利申请文件是委托专利代理人完成的，按《著作权法》第17条规定：“受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。”因此，不论申请专利的发明创造是职务发明还是非职务发明，如果在委托合同中约定了专利申请文件的著作权归属问题，则按约定办理。否则，专利申请文件的著作权归专利代理人享有。

那么，为什么专利代理人所代理的专利申请文件，其著作权不归代理人所在的单位即专利代理机构享有呢?第一，尽管专利代理机构对专利代理人所进行的代理工作要承担责任，但专利申请文件并不代表代理机构的意志，而是由代理人自己独立意志表示的结果，因而专利申请文件不属于法人作品。④第二，尽管所代理的专利申请文件是属于职务作品，但按《著作权法》第16条关于职务作品著作权归属的规定，这类职务作品的著作权仍归作者即专利代理人享有。

还有一种观点认为，专利申请文件的著作权应当属于专利局，其理由是：申请人为取得专利权，作为前提条件；默示同意将专利申请文件的著作权转让给专利局。这种观点是站不住脚的：第一，如前所述，申请人并不一定是专利申请文件的原始著作权人，因而也就不一定有权转让著作权，第二，我国《著作权法》未明确规定著作权可以全部转让，即使允许转让，也应当有书面合同，并要履行一定的手续。实际上，专利局只有相当于期刊的编辑出版权，申请人或代理人为使专利申请得以依法审批，必须向专利局进行特殊形式的“投稿”，默示同意专利局将其创作的专利申请文件出版发行。如未经专利申请文件著作权人的许可，专利局无权行使专利申请文件著作权中的其他权利。

综合上述分析，我们可以得出一个明确的结论：专利申请文件如果是委托专利代理人完成的，其著作权归属按委托合同的约定办理，没有约定或约定不明的，其著作权归代理人；其他情况下则为申请人享有。