一、驰名商标的立法

立法机构应正确认知驰名商标的法律属性，将驰名商标作为一项知识产权还原到基本民事法律关系的体系中来，根据国际法的立法原则，按照我国民事法律关系的体系，将驰名商标法律制度纳入民法体系和知识产权法律体系，通过立法的形式确认驰名商标的概念、认定标准、认定程序、认定机构、保护原则、国际保护原则，不要将驰名商标理解为一种超客观的状态，也不要坚持驰名商标只能“被动认定”、“个案认定”。

笔者建议立法的框架为：

(1)商标的定义：能将自己的商品(含服务)与他人的商品(含服务)区别开的可视性标志(包括文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合)。

(2)商标包括：未注册商标、注册商标、驰名商标。

未注册商标，是指直接使用而未经注册的商标。

注册商标，是指经政府有关部门核准注册的商标，商标注册人享有商标专用权。

驰名商标，是指在一定的区域内为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标，包括未注册驰名商标和注册驰名商标。驰名商标权利人享有在相同和类似商品(服务)上的商标专用权。

(3)驰名商标的认定机构：略。(参见本书第三章第二节)

(4)驰名商标认定标准：略。(参见本书第三章第四节)

(5)驰名商标认定程序：略。(参见本书第三章第五节)

(6)驰名商标认定模式：依申请认定、自愿认定。

(7)驰名商标认定原则：行政认定、司法审査原则，认定标准考虑个案因素原则。

二、驰名商标的司法审查

人民法院对于驰名商标的认定享有独立的司法审查权，对于各级行政机构认定的驰名商标，权利相对人不服的，可依法向驰名商标权利人所在地的人民法院提起行政诉讼：对市县驰名商标（知名商标）认定不服的，向市县驰名商标权利人所在地中级人民法院提起行政诉讼；对省级驰名商标（著名商标）认定不服的，向省级驰名商标权利人所在地的高级人民法院提起行政诉讼，对中国驰名商标认定不服的，向北京一中院提出行政诉讼，对国际驰名商标认定不服的，向最高人民法院提起行政诉讼。

人民法院在审査驰名商标认定过程中，独立行使司法审查权，不受任何部门的行政干涉。

三、驰名商标的行政认定

国际驰名商标由国务院所属的驰名商标评审委员会负责认定；中国驰名商标由国家商标总局负责认定；

省级驰名商标（著名商标）由省级工商行政管理局负责认定；市县驰名商标（知名商标）由市县级工商行政管理局负责认定。

对各级行政机关认定驰名商标不服的，可以在15日内向上级主管机关申请复核，也可以在30日内向有管辖权的法院提起行政诉讼。

四、驰名商标的保护

各级人民政府、社会团体和公民个人均有责任和义务尊重驰名商标、依法保护驰名商标的权利免受不法侵害。各级人民政府应通过各种有效的途径宣传和保护驰名商标，发展驰名商标文化，建立驰名商标道德观。

五、驰名商标的国际保护

依国际法原则保护“商标注册或使用国”认定的驰名商标是我国一项基本的国际义务，我国各级人民政府应根据国际法原则依法认定和保护驰名商标，发展国际驰名商标文化，建立国际驰名商标道德观。