装备制造业外包前景广阔，承接新药研发外包潜力巨大，空间地理信息外包全国领先。日前，哈尔滨凭借着不可动摇的实力，跻身全国16个国家级服务外包基地城市行列，在从“全球制造中心”向“世界办公室”转变的过程中，搭上了国家发展服务外包产业的快车。而2007年达57.5亿元的总经营收入，也使软件和服务外包产业毫无疑问地成为哈尔滨的新“钱袋”。

三大优势催生80家企业

在国家级服务外包基地城市的审批中，商务部、工信部和科技部等部门给出这样的评语：“哈尔滨市科研力量较强，服务外包产业特色突出，发展态势良好，已经形成服务外包发展的产业基础。”

上世纪九十年代，黑大伊斯特公司率先开展服务外包业务，哈尔滨的少数企业以拓荒者的姿态挺进服务外包领域。随后在政府的扶持和引导下，这个科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少的新型产业模式在哈尔滨遍地开花。目前，哈尔滨市开展服务外包的企业已达80家，业务范围覆盖通信、医疗、金融保险等多个领域。

没有金刚钻，不揽瓷器活。哈尔滨市信息产业局常务副局长严克强告诉记者，哈尔滨市发展服务外包产业有三个主要优势。一是地理位置优越，尤其在日语、韩国语人才培训方面，在全国具有比较优势。二是人力资源丰富，综合成本较低。每年，哈尔滨市各类院校计算机专业毕业生约2万人。三是城市产业基础优势明显。作为老工业基地，哈尔滨市电站设备、轻型飞机和直升机、水电设备、数控切割设备等产品技术水平和销量居于国内同行业前列，为开展以知识管理外包提供了条件。

35条优惠政策兴企

基于明显的优势，哈尔滨市近年以日本、美国等市场为重点发展离岸外包；以电子政务和通信、医疗、银行、科研院所等国内信息化应用项目为重点发展境内外包。通过健全机制、政策引导、资金扶持、人才保障等一系列措施，初步构建了服务外包基地城市的发展框架。

近年来，哈尔滨市编制发布了《哈尔滨市服务外包产业发展规划》、《哈尔滨市服务外包人才培训规划》，并已列入全市经济和社会发展第十一个五年规划。哈尔滨市政府制定出台《哈尔滨市促进服务外包产业发展优惠政策》，分别在税收、投融资、财政扶持、人才吸引等方面确定了35条优惠政策。2007年市政府共投入2亿元用于支持服务外包产业发展。

2004年成立的哈尔滨乐辰科技有限责任公司就是一个在政府扶持下成长的典型。这个有200多员工的企业，已经是一个与欧美客户打交道的“老手”。董事长薛杨告诉记者：“为了洛杉矶港口的一个项目，我们同全球81家企业竞争3轮才中标。”

目前，哈尔滨市已拥有两个服务外包专业园区，一个是位于经开区哈平路集中区的哈尔滨市服务外包产业核心园区，总占地面积73万平方米，一期工程正在建设过程中。预计建成后可吸纳服务外包企业80户，从业人员达到30000人。二是黑龙江空间地理信息产业园，总占地面积27万平方米，园区已入驻企业32户，待园区二期工程建成后，预计可容纳服务外包企业60户，从业人员达到8000人。

三大瓶颈有待突破

省服务外包产

业联盟一位负责人认为，哈尔滨市服务外包产业目前正在上升阶段，但有三大业界普遍头痛的难题亟待解决。一是人才流失。哈尔滨乐辰科技有限责任公司一位秘书说，该公司每年都有员工流失。据介绍，大学毕业生一般要培训1年后才能上岗，但不久后就会流失。企业被迫再聘人、培训，人才成本由此增加。二是缺乏实用人才。业界普遍反映，哈尔滨不缺基础性人才，但因校企合作少，实用性人才却捉襟见肘。三是培训不权威。资深人士认为，员工培训应由国际公认的权威机构进行。而哈尔滨服务外包企业大多是自己培训员工，标准无法统一。根据国际经验，经过微软、IBM等大企业培训的员工更容易得到发包商的认可，企业也可由此承揽更多业务。

对此，薛杨建议，高校要加强学生在服务外包企业实习工作，各企业也要在员工培训上与国际接轨。今年，微软乐辰实训基地将在哈尔滨建成，希望能为业界开个好头。