东莞拟以松山湖、虎门港、滨海新城为发展龙头，推动高端服务外包领域“集聚式发展”。何建文摄

新出台的《关于东莞市促进服务外包产业发展的意见》要求：用5-10年建成服务外包基地，到2010年全市服务外包营业总收入达30亿元。

本报讯(记者/谭志红)东莞打算利用5-10年的时间，打造成我国重要的服务外包基地之一，努力打造“全球外包，东莞服务”的品牌。到2010年，全市服务外包营业总收入达30亿元，从事服务外包业务企业数量达到300家，具有自主知识产权、自主品牌骨干企业80家，行业龙头企业10家，初步形成服务外包的产业集聚。

根据东莞市政府日前出台的《关于东莞市促进服务外包产业发展的意见》(以下简称《意见》)，东莞将重点发展工业设计、信息管理、金融服务等与制造业密切相关的业务流程外包；以美、日和欧洲为境外目标市场，大力承接国际服务外包业务，吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心落户，同时积极开拓生物医药、医疗保险、建筑工程、数字内容等领域的服务外包业务。

据介绍，服务外包是现代服务业的重要组成部分，企业可以通过服务外包将信息服务、应用管理和商业流程等业务，发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升竞争力。

松山湖将成各镇街服务外包基地

《意见》说，东莞拟以松山湖、虎门港、滨海新城为发展龙头，推动高端服务外包领域“集聚式发展”；同时鼓励有条件的镇街通过旧厂改造等手段，推动中端服务外包领域“多点式发展”。目前，东莞已选定莞城、南城、东城进行服务外包试点。

据介绍，松山湖将重点发展动漫制作、设计研发等知识服务外包，争取在短期内成为各镇街工业企业的服务外包基地，中期内发展成为国内外企业的服务外包基地；虎门港重点发展供应链管理外包、综合物流配送外包；滨海新城重点发展跨国软件IT服务、金融后台服务、数据处理、呼叫中心等国际服务外包。

为建设成为服务外包产业基地，松山湖管委会已辟出14万平方米的土地建设“科学苑”。目前，微软中国培训中心、汤姆森路透专利服务平台、华南国际技术创新园、中国网谷等项目已完成洽谈，准备进驻。

鼓励服务外包企业在境外设分支机构

《意见》称，东莞将对服务外包企业给予一系列的政策支持。如在税收方面，对符合高新技术企业条件的服务外包企业，经认定后，享受高新技术企业税收政策，按减15%的税率征收企业所得税，并享受生产性企业货物出口的相同政策。对符合软件开发企业条件的新办服务外包企业，经信息产业主管部门认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

东莞还将鼓励服务外包企业在国外和港澳台地区设立分支机构，开拓和承接国外和港澳台地区的外包业务，并分别给予资金补贴。对服务外包企业参加国际招商推介会和专业展会，按实际费用额50%给予资助，属于企业境外展览的，单个项目最高资助30万元；属于企业境内展览的，单个项目最高资助5万元。

政府服务将外包给在莞企业

《意见》称，将为发展服务外包产业营造良好的环境，如将外包服务业招商作为招商引资的重点，对从事服务外包的企业给予前置审批和工商登记便利，允许服务外包企业实行特殊工时制。

东莞将拓宽服务外包企业的投融资渠道:中小企业发展专项资金优先为中小服务外包企业提供各种形式的贷款担保和贴息资助；允许有一定规模的服务外包企业用软件产品等无形资产进行质押贷款；为符合条件的服务外包企业采购设备、建设办公设施、开展服务外包业务、开拓国际市场扩大出口等提供政策性科技贷款。

东莞还将实行政府首购制，加强对服务外包业的市场培育。今后凡由政府出资资助的企业技改项目，优先采购本市服务产品；电子政务、呼叫中心服务、数据处理等政府服务，也将外包给在莞注册的接包企业。