唯有运筹帷幄，方能决胜千里。市委工作务虚会上，无锡决策层审时度势，运筹谋划无锡明年经济社会发展。

做好学习实践科学发展观活动的试点工作，迎接世界性金融危机的严峻考验——承载更多责任与希冀的这次会议，在作出决策中传递出强烈的科学发展信号。

世界金融危机的影响还在加深和蔓延，国际国内经济形势更加复杂多变，经济发展止跌回稳的拐点还未出现。在“危”中求“机”，变得尤为重要和迫切。而对科学发展观实质的领会和探索，为无锡决策层趋利避害、捕捉机遇擦亮了眼睛。

作为全省第二批深入学习实践科学发展观活动唯一的省辖市试点，无锡不仅要为自身构筑新优势、攀登新高峰、再创新辉煌打下基础，还要创造出“无锡经验”供他人学习借鉴。深入学习实践科学发展观的过程，同时也是培养驾驭复杂形势能力的过程。正因为如此，当经济“寒流”扑面而来时，决策层清晰地看到了危机中蕴含的解放思想、调整结构、促进升级、集聚人才、吸引投资、开拓市场、领先发展等重大机遇。

全球金融危机，无异于一场“抗寒”能力测试。传统产业与新兴产业的优劣，在这轮特殊的比拼中立见高下。目光更加敏锐的无锡，没有放过“加快产业升级”这一重大机遇。以开展“科技创业与服务外包促进年”活动为抓手，明年全市将大力推动产业结构优化和产业层次提升。服务外包，将成为无锡发展的一大特色。以“三谷”建设为先导的高新技术产业，以“三基地”建设为先导的高端服务业的发展，将加快形成无锡“双轮驱动”的产业新格局。

作为无锡发展的主流，科技创新创业将真正成为加快产业升级的“第一驱动力”。按照建设国家创新型城市的要求和建设国际先进制造技术中心、区域性创意设计中心的目标，全市致力于大力实施“科技创业六大行动”，集全市之力全面推动科技创新创业。“三创”载体建设、“7+1”政产学研合作、“530”计划等工作也将不断深入推进。与此同时，按照调高、调轻、调新、调绿的要求，冶金、纺织、化工等企业将加快重组和搬迁，“三高两低”、“新五小”等落后产业将加快被淘汰出局。

国家宏观经济政策的重大调整，也为赢得发展主动权创造了良机。明年国家将进一步实施“积极财政政策和适度宽松的货币政策”，无锡市确定的“进一步扩大内需、促进经济增长十二项措施”和“推动科技创新创业、促进经济转型六大行动”，将借着国家宏观经济政策重大调整的“东风”顺势而上。大量基础设施、重大民生工程和重大产业项目的加快建设，将有望使全市GDP增速继续高于全省平均水平1-2个百分点，主要经济指标增速高于苏南五市平均水平。无锡的主要经济指标在全国的地位，有望得以进一步巩固和提升。在优化结构的前提下，有效投入的强度将进一步扩大。政府的“有形之手”，与市场“无形之手”的互动作用将更加明显。

扩大内需，保持经济平稳较快发展，决不以牺牲发展水平和发展质量为代价。为扩大内需而投入的每一项投资，都将以符合优化发展、转型发展的要求为前提。低水平的重复建设，盲目扩张的生产能力以及高能耗、高污染项目，将被严格的行业准入标准挡在门外。与此同时，治理太湖、保护水源、重建生态等重点工程建设将全面推进，转型发展的步伐更加坚定不移。

坚定不移地加快以改善民生为重点的社会建设，惠及民生，成为无锡领会“以人为本”科学发展观的最好诠释。群众生活、安全生产、食品安全、社会稳定等各项工作，将与抓好经济工作同步推进。扩大就业，成为保障和改善民生的头等大事。支持企业发展各项措施的加紧制订和加快落实，将为企业雪中送炭，帮助他们渡过难关，从而吸纳更多就业，缓解社会就业压力。社保惠民，将打消群众消费的后顾之忧。继续以基本养老、基本医疗、最低生活保障等社保制度的延伸扩面为重点，逐步提高社会保障水平。通过增加保障性住房建设、医疗卫生教育事业投资等措施，解决群众关心的就医、就学、住房等热点问题。立足于和谐安民，维护社会大局稳定的工作将不断加强。

科学发展，时不我待。布局来年，无锡的经济社会发展将谋取新的更大优势。