近日，国务院批准苏州等20个城市为中国服务外包示范城市，并在苏州工业园区技术先进型服务企业有关税收试点政策继续执行的基础上，在20个试点城市实行一系列鼓励和支持措施。这给苏州及园区服务外包进一步发展提供了又一次机遇，同时也使企业做大做强带来了契机。时隔不久，近日又有媒体报道称，中国第一大软件外包公司东软集团正谋求与第二大软件外包公司华信合并，将组建国内规模最大的服务外包企业。作为服务外包产业渐成“气候”的园区来说，透过这两个消息，也许能把产业面临的机遇与问题及未来看得更加透彻、清晰。

现状：成就与问题并存

众所周之，大连是中国软件外包的领军城市，不少国内大型的软件外包城市都落户于此，发轫于辽宁的东软和华信，都无一例外的在大连得到快速成长。大连服务外包产业氛围之好可见一斑。与大连相比，苏州工业园区的服务外包产业起步较晚，但发展速度之快让人刮目相看。

园区服务外包“一区多园”格局

近年来，园区率先广泛开展服务外包国际合作，离岸服务外包企业集群已逐步形成，软件研发、信息技术服务、业务流程服务和研发中心等产业类型发展迅猛。2007年7月，园区被商务部、信息产业部、科技部联合授予全国第一个“服务外包示范基地”称号，服务外包所取得的成绩引起各方关注。2008年，园区新增300余家服务外包企业，其中包括甲骨文、微创软件、大宇宙信息、EPS、神州数码等行业重量级成员，新增就业人员超过1万名；全年行业实现营业收入约100亿元，离岸外包收入超过3.2亿美元，同比增长45%，占全国10%。

云集了众多服务外包企业的国际科技园

苏州工业园区服务外包产业的发展势头，大有后来者居上的“牛劲”。园区服务外包产业在提高服务业占GDP比重的同时，也使园区产业结构得到进一步“调优、调轻、调高”，并推动着整个产业在苏州大市蓬勃发展。在以园区为主力的积极带动下，苏州去年新增服务外包企业560家，超过2007年以前历年总和，新增从业人员2万余人，全市服务外包企业有970余家，年服务外包合同协议额为6.3亿美元。近日，国务院批准包括北京、上海、大连苏州在内的20个城市为“中国服务外包示范城市”，并在这20个城市试点实行一系列鼓励和支持措施，加快我国服务外包产业发展。从各种数据来看，苏州市的服务外包产业在国内同行中确实具备了样本示范的实力。

但是苏州及园区的服务外包产业却面临着一个致命的缺陷：大规模的服务外包企业稀缺。仅以园区去年3.2亿美元的离岸外包收入为例，这个数字仅是世界IT服务外包巨头——美国思科公司2008财年营业额的1%，园区在国际服务外包分工占比之小可想而知。与上述提到的东软集团1.5万人的员工数相比，园区服务外包企业员工超过1000人的规模型企业也屈指可数。苏州市首家、也是唯一获得“国家规划布局内重点软件企业”资质的新宇软件，其1000余人的规模与华信5000人的规模相比也是小巫见大巫。

未来：培养人才与规模型企业

龙头企业、知名企业的缺少是园区发展服务外包一个绕不开的问题，并且大型服务外包企业的存在对于行业人才，尤其是高级人才具有不可阻挡的吸引力。这也包含了园区服务外包产业时下亟待解决的两个问题，即规模型企业和人才培养的问题。

园区获授牌省首批国际服务外包人才培训基地

落户于园区科教创新区的中国科学技术大雪软件学院如今每年都能培养数百名软件行业研究生，但这些青年才俊只有少数人留在园区的服务外包企业就业，绝大部分都“流失”到了周边的上海、杭州等地的大型企业中，而与之相反的是园区很多企业所表现出来的求贤若渴。在谈到是何原因造成这种“为他人做嫁衣”的尴尬时，该学院副院长吴敏直言：究根到底是因为园区大型企业太少，小型企业要留住高级人才是很难的。
所以培养大型服务外包企业与培养中高级人才两者之间是相互关联的：优秀的人才培养会吸引大型企业投来橄榄枝，而拥有大型企业的区域也必然会把人才聚拢过来。而在这两个问题上，园区或许正迎来可喜的转机。

服务外包学院校园效果图

去年年底，全国首家专门培养服务外包人才的高等学府——苏州工业园区软件与服务外包职业学院正式奠基，在之前的9月，学院也迎来了首批200余名学生。今年学院将新增电子商务、多媒体技术、物流管理3个专业，计划招生800人。按照规划，5年内学院将逐步完成14个专业的开发和建设工作，在校生规模达到9000人。加上周边众多入驻的高校以及培训机构，园区也有了一个专业人才的“供给库”。
与人才培养共同前进的，是园区的不少企业开始了向规模化迈进，上述提到的落户于苏州国际科技园的新宇软件就是一个例子。成立于2003年的新宇软件是一家从事软件外包业务的专业企业，经过5年多的发展，目前公司已成为苏州最大的软件外包企业，同时也是全球IT服务100强企业、中国对欧美软件外包行业前五大供应商和华东地区最大的软件服务公司之一。同样在科技园的宏智科技和凌志软件也于去年分别跻身中国软件出口和中国软件外包20强。

集合了众多国际人才的新宇软件正向规模化迈进

另一个值得一提的利好是，如上文所述的国务院批准苏州等20个城市为中国服务外包示范城市，在苏州工业园区技术先进型服务企业有关税收试点政策继续执行的基础上，20个试点城市可以实行一系列鼓励和支持措施，同时先行实施系列优惠政策，并对技术先进型的服务企业若增加就业便可获财政补贴等系列措施。这些都为园区的服务外包产业及相关企业提供了发展的机遇。

不久前，苏州，市委副书记、市长阎立在专题听取推进服务外包工作汇报时表示，要把服务外包作为当前产业结构调整、利用外资的重中之重，把苏州建成为国际一流的服务外包基地，并确定了在今年要将园区打造成“中国模式服务外包产业第一园”。面对新任务，园区已经做好了充分准备。