图为：第七届大连软交会，2009软件和信息服务业政策与趋势发布会现场，工业和信息化部电子科技情报研究所副所长毕开春致辞。(胡秀岩/摄 新浪网)
6月18日至6月21日，第七届中国国际软件和信息服务交易会(简称软交会)在大连举办，新浪科技作为独家网络战略合作伙伴，在软交会现场有多处展示及访谈间。
以上图片为第七届大连软交会，2009软件和信息服务业政策与趋势发布会现场，工业和信息化部电子科技情报研究所副所长毕开春致辞。
毕开春：各位领导、各位来宾，女士们、先生们大家上午好！软件产业作为我国战略性、先导性和技术性前瞻性的产业，应该说是我国信息化建设的灵魂，也是工业化和信息化融合的纽带和桥梁，我们大连这次博览会比较关注的是应用软件和软件外包、服务外包，我在这里重点跟大家交流一下重点探讨一下基础软件。
发展基础软件是增强我国软件产业自主创新能力与核心竞争力，支撑国家信息化建设需求，保障国家关键领域的信息和安全的必然选择。在十五期间，我国从各个主管部门，包括发改委、科技部和原信息产业部包括地方政府对基础软件产品的开发，给予了大力的支持，应该说开发出很多的单向技术和单个产品为我国信息化建设作出了贡献，然而国产软件发展时间短，尚未形成配套的技术体系和完整的产业链，面对强大的国外基础软件产品的竞争，单靠企业自身的努力和仅仅单个产品是远远不够的，为此我们在所承担国家重大科技攻关项目的基础上，在研究全国基础软件发展的现状，研究全球软件发展趋势的基础上，分析了我国基础软件发展的机遇和面临的挑战，提出了我国的发展战略。下面我就围绕着我国基础软件自主创新发展战略的主题主要谈三个方面的内容：
一是关于基础软件也就是如何看待或者是划分基础软件以及发展基础软件的战略意义；二是给大家交流分享一下有关发展基础软件的紧迫性和必要性。三是着重探讨一下促进我国基础软件自主创新发展的六个方面的战略。
谈到软件和软件服务、信息服务，这些概念无论是在我们的IT发展，政府、行业乃至媒体，这个词大家都很清楚。我之所以提出基础软件，如何理解和定义基础软件，我们从十五国家科技部、原信息产业部、教育部、中科院、卫生部和国家人口与计划生育委员会联合组织的国产基础软件平台体系开发及应用示范这个项目的角度给出一个定义，很简单的说，所谓基础软件就包含了操作系统、数据库、中间件和办公套件，也就是大家常用的Office等办公软件，在十五科技攻关计划中，国家投入了9500万，对国产基础软件平台体系的开发，有关标准的制定和测试环境的搭建，以及国产的基础软件在政务，也就是电子政务，教育农业卫生计生领域开展了应用示范，这是从项目的角度来划分，四大基础产品。
从国家中长期科技规划当中所确定的16个重大专项之首，也就是第一个重大专项，我们建设“核高基”科技重大专项，这个定义是其中核是核心电子器件，主要是关键电子元器件，这个不展开谈，所谓高指高端通用芯片，以CPU为代表，和高速、高性能的BSP，基是指的基础软件。从国家“核高基”这个科技重大专项上所描述的，基础软件是包含了两大类，第一类就是操作系统，操作系统对我们各类电子信息设备，乃至大型的系统，都离不开操作系统，具体细化的分安全应用桌面操作系统，以及用于嵌入式可移动的设备，也就是我们大家常用的手机也好，智能终端也好，实时控制类的嵌入式操作系统等。第二大类属于共性基础软件，也分三类产品，一是大型通用的数据库管理系统，第二是网络应用的面向网络服务的中间件，以及办公与文档处理软化，也就是OFFICE，发展国家基础软件有什么意义呢？大家可能在日常生活跟工作当中接触比较多的都是WINDOWS比较多，在服务器端或者大型系统，应该说发展基础软件从战略意义上来说，我们认为基础软件是决定21世纪国际竞争地位的基础性、先导性、战略性的产品，无论是从重大专项和科技攻关项目的定义，这四大类产品都是战略性的产品，也是工业化与信息化融合的产品。
发展基础软件是增强我国软件产业自主创新能力与核心竞争力，以支撑国家信息化建设需求，保障国家关键领域的信息化安全的必然选择。这个关键领域大家都清楚，无论是从电子政务，还是我们涉及到国防、军事、一些敏感领域，这些基础软件起到的关键的作用。刚才谈到由于基础软件发展战略的研究，我们工业和信息化部电子情报所在承担国家一些战略研究、咨询、决策支持方面在十五末期，十一五前期做了研究，这些研究针对基础软件产品的市场，产业基础，还有国产基础软件平台的总体技术框架，技术与产业发展，尤其是知识产权方面，知识产权体系发展模式等方面进行了深入的调查和研究，总结了十五期间，国家基础软件发展取得的成绩及存在的问题。提出了以发展基础软件平台体系为切入点，以重大行业信息化应用为牵引，以打造产业链，建立标准和知识产权体系，营造产业发展的生态环境为重点，这些的发展思路和发展策略。
从发展基础软件的必要性和紧迫性来看，为三个方面，第一个方面，就是建设国家的信息化迫切需要国产化装备和软件服务的有利支持，第二个方面从保障国家的信息系统安全，需要发展自主可控的基础软件，基础软件打造成为无论是我们桌面乃至国家大的信息系统，基础软件是信息技术的底层的支撑技术，如果我国不发展就是只能在别人的基础上发展，这样将永远受制于人，也会给国家的经济安全和国防安全埋下重大的隐患。第三，大家都知道，我国软件产业虽然近几年发展的速度相当快，但是，产业基础是薄弱的，亟待提高自主创新能力。一方面体现在我国软件企业相对来说规模小，缺乏关键技术的知识产权，在国际竞争当中比较被动，基于我国这几年经济的快速发展和大国的地位不相符，另外基础软件作为整个软件体系的基础，一直也是各国，各大跨国集团竞争的焦点，大家都知道，WINDOWS系统，包括现在发展的以开元为主的LINUX系统等是国际发展的三大体系，为了强占战略制高点，赢得主动权，促进我国经济和社会发展，必须广泛开展国际合作的同时，走自主创新的发展道路，开发自主可控的发展软件。在研究这个问题上，我们归纳了一些指导思想，指导思想里面特别的提出，需求牵引，以用促研，以用立业的原则，开发集成应用和推广一批自主软件应用的产品，逐步提升国产基础软件产业的竞争能力。这是作为研究和发展我国基础软件总的指导方针。从发展战略上来看，我们归纳出六个方面，每一个方面都应该说有它的策略、目标和路径，由于时间关系，我简要的把这六个方面做一个简要的介绍。
第一个方面的战略，就是要把握软件产业的特点发展规律，发展基础软件平台。从基础软件平台这个角度来看，我们分析从软件产业发展的网络化、平台化和服务化，根据这么一些发展趋势，要重视建造一系列的软件平台，这一系列的软件平台，包含了基础软件平台、嵌入式操作系统软件开发平台，以及软件产业公共支撑服务平台。另外六个平台应该说是面向具体的应用以及作为软件产业公共的基础的支撑保障能力的一些共性的平台，前三个平台应该说是对我国软件产业发展来说是最最重要的。比如说，我这次到大连来出席软交会，和大连地方信息产业主管的领导和同志们探讨，在发展嵌入式系统，嵌入式软件以及嵌入式芯片，必须从政府、行业来支持、搭建公共的嵌入式操作系统软件开发平台，当然基于硬件环境，各种不同的硬件架构等等这些，我这次来大连参会，欣喜的看到大连在这方面有很好的部署。
第二个方面的战略就是应该抓住LINUX软件发展的机遇，打造基础软件的产业链，大家都知道，我们国家有一定的名气的像中标软的LINIX，中科红旗的LINUX，光有LINUX产品是不够的，应该抓住LINUX发展的机遇，以发展自主的新一代LINUX为突破口，基于LINUX国家软件平台建设为基础的，要打造基础软件的产业链，这个产业链最最核心的问题，应该是把软件的研发生产销售和服务应用等各个环节，包括测试教育和培训，这样各个环节都应该建立在这样的基于LINUX软件平台的基础上，另外结合国情和我们国家的信息化的要求，充分利用我国广阔的市场资源，特别是利用政府可控的市场资源，加快基础软件平台在政务、农村、卫生、计生教育等领域的重大发展，信息化领域的多元化应用。第三战略就是在标准方面，要改变国外实时标准垄断的局面，建设基于国产基础软件平台的标准体系，这个大家都知道，标准是不同的产品，不同的企业，不同的系统得以在一个环境下，实现互联、互通、互操作运行的统一规范，现在事实上在产业发展当中，要发展国产的基础软件，必须在标准上和技术规范上做文章，这方面我不详细展开了。
第三个方面也是很重要，就是面对开放的大环境，要特别重视掌握自主知识产权，自主知识产权面临着一是在开源软件方面，我们要不断的探究国外法律制度下开源软件发展的起源及其运作方式，总结国外开源社区成功经验以及运作方面的弊端，在此基础上，针对我国开源软件的发展，运作模式要进行突破，在法律层面上，就是要研究在我国建立开源软件公共运行平台，以及与国外社区他们的技术上的接轨，以及法律上试用，分析其合法性、可行性及有效性。现在开源这个事情，国外的大企业、大公司在运作，而且他们试用的是国外的法律，以及行业协会定的规则，而我国在这方面缺乏法律方面的支撑。在机制运作方面，从产业发展的角度，积极的探索建立符合国际惯例和WTO规则，适合中国软件及信息服务业特点以及国家信息化建设相适应的开源软件，以开放标准的这么一个为牵引和目标的，还要加上市场驱动，产业协作，商业运营的发展模式，这方面我们在国内有很多开源社区，如果建立在爱好者、大学教授，这是作为开发智力是可以的，作为软件产业，形成工业化的开发生产和服务是远远不够的。在商业软件方面，我认为更主要的是在法律层面上要完善我们的法律体制。现在的专利制度，以及我们国家针对软件产业的宏观法律环境上还有很多不适应，在行业发展的宏观调控政策方面，也需要进一步的完善，尤其是在研究促进软件知识产权如何创造，如何管理，如何保护和应用这样一些各项具体措施要发挥相应行业组织的作用
第五个战略方面要加强产业政策的引导，营造良好的产业发展生态环境。其中包括继续完善产业政策，业界我们国家集成电路产业的发展，得益于18号文件，最近国际金融危机的环境下，国家加大支持力度，制定出台了振兴规划，其中在政策方面要继续稳定，要支持和引导我们俗称叫超18号文。二是要积极软件基础软件国内应用的市场。第三就是要建设软件公共支撑服务平台体系。第四也是很难做到也是最关键的要大力加强创新，建立联盟，第五是建立我国软件自主创新产业发展论坛。发展论坛我很高兴的看到在软交会期间这样的一些论坛会议都在倡导，都有一些这样的举措。
第六个方面就是人才的培养还有人才的激励机制方面。我们在调研中发现一个很现实的问题，有关加强基础教育和培训方面，乃至要改进信息化、考试科目方面，是发展国家基础软件的一个屏障。我们认为，要从加强基础教育和培训开始做起，学校应该给学生们树立起正确的计算机的观念，中小学生在开始接受教育时，就要使用国产软件，使他们置身于国家基础软件的环境中，教育监管部门应开设国家基础软件平台和教学课程，将国产基础软件使用纳入学历教育。另外大家知道考研、考高中、考职称，计算机考试考WINDOWS的比较多，没有用国产软件考试的，我作为学者探讨，在这儿是一种呼吁。再就是努力建设创新型的团队，完善人才使用和保护机制。与科研机构等加强合作，建立完善人才激励机制，合理的使用人才，保障优秀人才的待遇，以保护和留住人才。
以上是我与大家共同探讨的有关基础软件自主创新发展战略这样一些主要内容。由于时间关系，不可能展开谈，也欢迎大家在不同的场合，不同的环境下，共同探讨国家基础软件的发展。
最后我想说的是让我们携起手来，抓住机遇，迎接挑战，共创中国软件产业的美好明天。
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