成都服务外包行业协会上月底成立后发出集体“区域声音”，联合打出“中国服务外包”品牌。成都市商务局透露，今年10月，第一个服务外包发展专项规划将出炉。

“竞争压力很大。”成都服务外包行业协会理事长张玮直言不讳。成都能争得多大市场蛋糕？

市场空间催生行业变局

权威机构认为，未来几年全球外包市场将以30%-40%速度增长。事实上，全国货物贸易连续7个月下滑，但承接服务外包协议金额同比增长25.9%。今年以来，国家部委连续出台系列支持服务外包发展的政策，其内容涉及税收、金融、人才培训、市场开拓、特殊工制时，以及海关便利化等。

成都市商务局提供的数据显示，去年成都市完成7521万美元的服务外包合同金额，今年前5个月合同金额同比增长46%，全年可望突破1亿美元。6月中旬，全省召开加快服务业发展工作电视电话会，提出了促进服务外包大开放，把成都建设打造成为全国知名的服务外包之都。发展服务外包，也第一次被列入我省发展服务业总体规划的重要推进内容。

“现在美国的单子很好接。”张玮说，成都之前最大的服务外包订单只有几百万美元，就在几天前，巅峰软件就接到了来自美国一家航空公司价值为几千万美元的订单。

然而，全国其他19个“服务外包基地城市”也迎来了相同的机遇，也有加快发展的新动作：无锡市，砸下“重金”打通“企业、人才、载体”三大环节，用产业集群集体出击；天津，联手专业咨询机构美国麦肯锡做新规划，为推进服务外包高速发展重新把脉；成都，如何取得制高点？

正视人才软肋从基础做起

在运营方式上，许多成都企业已向国际规则靠拢。

2日，供职于成都万创科技公司的孔玮，刚为客户完成了一套“伏案”奋斗了4个月的产品设计方案，通过越洋电话反复与客户沟通，获得认可后，他们还会为客户在中国寻找生产商。接包商万创，在产业链中变成了发包商，也变成了整合配置全球资源的积极参与者。

一些成都企业认为，通过IT等现代服务手段，就可提供服务外包。但接了大单的巅峰就明确指出，事情“并不是想的那么简单”。

有一个事实也促使成都业界思考。金融危机以来，印度服务外包NO.1的地位为何难以撼动？“很简单，我在印度公司随便找一个人都会说英语，都熟悉西方文化，但中国不是，成都差距更大。”成都万创科技公司总经理魏波说。

对此，成都市商务局相关负责人表示：一切工作还得从基础做起——就在成都服务外包协会成立当天，该市服务外包人才培训中心同时挂牌。目的是整合资源，培训企业所需人才。

带动效应可以跨越发展。省商务厅因此决定下月举办“四川—跨国公司产业合作周”，以促进一批知名跨国企业与我省签署服务外包合作协议；新引进、促进一批跨国企业增资。

抢滩国内市场还需双向变革

离岸外包业务未来走向如何？魏波的感觉是，“爆炸性增长会出现在经济回暖之后，但企业现在要解决生存问题，必须寻找新的订单”。

潜在的订单或许就在国内。有数据显示，中国外包50%的业务来自于欧美，30%的业务来自日韩，不到20%来自国内，说明中国本土市场有很大的发展空间。张玮认为，光是四川灾后重建和内需市场，每年提供上百亿的外包市场不成问题。

“越来越多企业已开始转战国内市场。”成都服务外包行业协会秘书长徐洁说。但这个转移对一些成都外包企业来说是比较困难的。一是一些“海归”企业不熟悉国内商业运营体系；二是一些政府项目往往盯着国内知名企业；三是印度等外包公司也开始进入中国抢夺市场份额。在这一格局下，政府推动和企业调整的双向变革，显得尤为重要。

目前，成都市商务局已频频进京争取企业开拓国内市场的相关政策。最新信号是，由财政部和国家发改委牵头制定的鼓励政府和国有大型企业发包的政策将于7月推出。商务部有关部门也在探讨发包企业和接包企业对接模式，以及设立服务外包引导基金，给予一定额度的政府采购业务等方式支持发展在岸外包。

至此，企业的自身变革有待进一步加速。