每次思想大解放总能带来大发展，在新形势下，我市财政部门积极转变观念，强化服务意识，以思想的大解放推进思路的大拓展，积极参与和促进厦门经济社会事业更好更快发展。

　　危机中蕴涵着机遇，我市财政体制的调整和完善要着眼于促进产业区域和城市空间布局的优化，更清晰地确定各区、岛内外经济发展的功能定位，促进各区域根据各自特点、优势加快发展。

　　财政政策具有产业导向功能，财政扶持企业的政策要立足于促进发挥厦门自身优势，鼓励重点企业和项目的招商引资，带动产业链招商，促进产业结构升级与对台湾对接，提升发展第二产业，加快繁荣第三产业。

　　今年财政减收增支压力大，更需努力提高财政资金的使用效率。财政部门要全力确保基础设施建设、维持政权运转、民生项目、构建公共服务平台等公共产品的供给。同时，要充分发挥财政资金效益，大力支持经济发展，做大财政“蛋糕”。

　　建立公共服务平台是服务企业的重要保证。近年来我市财政部门从企业的实际需求出发，采取了一系列有利于方便企业办事、提高工作效率和服务质量的措施。如“公共财政服务日”的政策咨询活动、编印财政政策宣传手册、举办财政政策宣讲活动、在财政网站开辟政策服务专栏等等。

　　政策对接

　　为企业提供更贴心服务

　　在帮助企业共克时艰方面，财政部门采取了不少政策和举措。

　　首先是“减负”。市财政局主要选取企业受益面广、减负程度较高的缴费项目实施减免，包括在确保参保对象待遇不变的前提下，对工伤、失业、生育保险和残疾人就业保障金予以减半征收，将职工基本医疗保险的征收率降低1%，取消或减征报关单预录费、农民工技能提升培训费等部分收费项目。与中央政策相比，厦门支持企业的范围更广、政策更多，资金数额也特别大，而且是“普惠制”，许多中小企业都能直接享受到市里的政策实惠。

　　其次是“输血”。市财政局今年进一步增加资金投入，帮助企业融资、开拓市场，通过“输血”增强企业“造血”功能。比如融资方面，主要是建立小企业贷款融资奖励机制，支持中小企业信用担保机构发展，帮助企业解决融资难题，并投入亿元建立重点企业、重点项目资金链风险保障金；在稳定出口方面，市财政今年安排外贸扶持资金实施出口增量奖励，并将出口信用保险保费扶持从20%提高到50%，帮助企业拓展新兴市场。

　　第三是“促消”。在增强居民消费能力，拉动内需方面，市财政积极落实好扶持个人创业的各项优惠政策，稳定不同层面人员的收入预期，扩大消费需求；使用好服务业发展资金，加快推进度假休闲酒店、商业购物中心建设，完善商业网点布局；推进“家电下乡”工程，拓展农村消费市场；实行里程奖励、新航线奖励、入厦旅游增量奖励，适当提高展会资助和展会招揽奖励标准等，积极拓展“森林人家”等休闲旅游项目，增强厦门对周边的辐射带动作用。

　　此外，市财政局还充分运用关税政策“话语权”，积极替企业向国家提出关税税则、税目、税率等相关政策的开设、调整建议。据统计，到目前为止我市已有12条关税政策调整建议被国务院关税税则委员会采纳。通过提出关税政策调整建议，石材、铝箔板、滤波玻璃等商品进口关税实现了税率下调，每年为我市企业减少税收成本上亿元，有效地促进了我市相关产业的发展。

　　产业对接

　　财政帮您牵线搭桥

　　市财政部门目前正通过加强政策引导和资金扶持，扩大产业发展后劲和空间。

　　为了力促工业的回升和产业升级，市财政局制定和完善财政政策，促进企业增产增销，促进建成的厂房尽快释放效益，促进产业优化升级。同时，鼓励自主创新能力建设，启动建设一批行业、区域产业创新支撑平台，完善科技基础条件，面向广大企业提供产业关键共性技术的服务，提升产业的集成创新能力和核心竞争力。

　　现代服务业的发展，也是今后财政政策支持的重点，市财政局用好服务业财政引导资金，支持服务业重大项目和服务业公共平台建设；鼓励旅游企业扩大旅游客源市场、拉动旅游消费；通过安排物流企业贷款贴息资金等，促进物流企业集约经营，提升层次，构建海西物流高地。

　　此外市财政局还积极帮助企业争取项目资金，紧紧抓住国家出台的拉动内需、加大投资的政策机遇、积极为企业提供上级资金投向信息，帮助企业精心策划符合我市实际的项目，对向上申报的各类项目和资金全程追踪，强化对接，加快落实。

　　项目对接

　　发挥“四两拨千斤”作用

　　特别关注 最新政策提要

　　 银行小企业贷款风险补偿政策：开展小企业贷款业务且设立了小企业贷款专营机构的全市各类银行业金融机构，可以上年度小企业贷款年末余额为基数，按本年度小企业贷款日均余额增幅超过基数5%部分的4‰予以风险补偿，主要用于充实银行贷款损失准备。

　　 服务外包产业扶持政策：加大对服务外包产业的扶持力度，尤其对承接台湾服务外包业务的企业，在项目贴息、认证、人才培训、办公场所租金方面给予优先支持和倾斜。比如，对企业为提高承接服务外包的能力而进行技术改造提升的项目，可按2年100%的项目贷款贴息支持，每年贴息额最高不超过100万元；对于服务外包企业使用厦门市软件园公共服务平台（软件开发与测试、集成电路设计、数字媒体制作）产生的费用按照50%的标准给予补贴。