作 者：赵经纬

　　基地，是运营商实践移动互联网战略、优化产业结构、提升内部管理机制的良好试金石。但它毕竟是新生事物，从发展初期，运营商就应该着眼于构建一个健康、有序、可持续发展的基地模式。

　　基地平衡木”

　　作为基地的主体，运营商的自身健康至关重要。但自从重组以来，中国联通和中国电信一直陷入长期的人事和资源整合阵痛。而在中讯邮电咨询设计院咨询师蒲锋看来，基地模式充分吸纳项目管理的优势，充分整合了集团层面的分散性和区域层面的集中性，为尚未整合彻底的运营商在3G时代提供了一个崭新的组织管理模式。

　　中国移动无疑成为第一个吃螃蟹者，早在2005年便已开始了基地的建设。参与中国移动成都等基地咨询的江苏邮电设计院咨询师何俊介绍，在成都音乐基地，中国移动联合音乐制作公司，签约了众多知名歌手，参与原创音乐彩铃的制作，形成了评估、规划、研发、制作、推广、计费等完整的链条，而音乐版权最终归属移动所有，达成了其主导内容的愿望；在南京游戏基地，中国移动正投入40余员工，联合游戏制作厂商进行各种游戏的制作和测试；而在呼叫中心基地，中国移动也正为此前尚未开展的呼叫中心外包业务跃跃欲试。

　　中国移动研究院陈志刚将基地称为承载了集团意志的分散式核心单元”，这些单元根据其市场基础和业务特色被专门培养，就某一重点业务集中了研发、管理、运维、营销、支撑等职能管控，这种模式避免了31个省级分公司在过去上新项目时考核主体不明确、积极性不高、责权利不清晰的弊端，也避免了重复资源和人力成本的投入。

　　陈志刚将中国移动的集中管理模式称为大象的平衡木”，而基地模式将区域集中”和集团分散”管理的理念融于一身，使运营商在全国范围内形成了高效运作的业务特色重点区域，使其在快速部署网络和发展业务的同时，在运行、激励、监督、支持等方面取得了集权和分权机制的平衡”。

　　挑战犹存

　　基地为运营商的管理机制和业务推送带来大量助益，但它毕竟是新的模式。纵观当前各基地的建设，除了成都音乐基地等运作较成熟、机制建设相对完备外，更多基地仍处于前期探索阶段。如何俊介绍，2009年中开始，三家运营商都已入驻无锡物联网基地，但限于读写器成本高昂、传感技术待深入挖掘等技术瓶颈，以及产业链整合尚未完成(制造企业、集成商、运营商谁作主导者不明朗)，基地各项工作仍在紧张进展中；而呼叫中心外包业务对运营商更是新领域，大量硬件、软件平台的建设，以及人员的建设机制也在摸索阶段。

　　因此，基地的稳步运行仍面临诸多挑战。对此，蒲峰提出了以下三点思考。

　　其一，基地的建设紧锣密鼓，运营商在选取试点基地的同时，需要建立完备的考核、激励方式，调动基地业务开发的积极性，保障创新产品的研发进程和专业化运营，并以最快的速度将创新产品推向31省用户。

　　其二，目前基地之间并没有建立一种常态化的信息共享机制，无法共享多种信息资源，而面向客户进行精确营销”已成为各大运营商的重点战略，目前基地间的割裂也无法实现不同基地业务之间的整合设计，因此要求运营商尽快建立连接各基地的信息和资源共享平台，支撑未来的精细化营销和统一产品设计。

　　其三，控制投入产出比。如物联网基地的建设涉及大量的基础研究，因此前期需投入大量的人力物力(Avaya解决方案总监李农也介绍，呼叫中心外包服务往往以成本中心的方式运行，并不直接盈利，重在拓展品牌价值，前期需要大量投入)；而音乐、游戏、导航等业务则可以快速收回投资(如成都音乐基地2005年投产，2007年产值即逾140亿元)。因此，在规划各种不同类型基地的同时，如何控制好每一项目的投入产出比至关重要。

　　可持续发展模式赢得未来

　　如同任何一个新生事物一样，基地模式也是一个机遇和挑战并存的综合体。2010年，三大运营商必将继续加速基地的建设，也为更多产业和信息技术的融合添砖加瓦。随着基地建设深入进展，如何构建一个有序融合各种产业、健康、可持续发展的基地成为运营商必须率先思考的问题。

　　要打破行业界限、实现深度融合，政府角色首当其冲。四川通信设计院高级咨询师程德杰告诉记者，对于基地的微观运作，主管政府不应涉及太深，而应充分发挥市场的作用，政府应在跨行业合作机制方面更加有所作为。比如视频、动漫基地将涉及大量广电领域的内容，因此需要工信部和广电甚至中宣部携手共同完善互入协议；而许多基地的结算将涉及手机支付问题，因此需要工信部和银监会加强协作，共同探讨建立运营商和各大银行间的结算模式。

　　此外，程德杰建议，三大运营商不应一哄而上、盲目跟风，应该根据各自的业务侧重点、财务状况、网络基础条件进行差异化的竞争，以在纵向上形成有序竞争的产业阵营(此前美国一位经济学家曾告诉记者，全领域的横向的过度竞争将带来市场的混乱，北欧一些国家已有前车之鉴)。尽管各种新业务的上线会造福广大用户，但中国电信和中国联通在财力上逊于中国移动，因此如果在移动业务全领域和其正面展开争夺并非明智，而可以依托其固网优势，采用差异化的研发策略和市场策略，开发一些特色业务，并尝试新的合作模式，进而形成差异化的业务产业基地。

　　中国电信一位人士也告诉记者，除了应界定清楚运营基地本身的权、责、利，怀着积极、开放的胸怀向合作伙伴让利”，让更多的SP、CP参与进来，并建立健壮、合理的利益分享机制，对基地的长治久安和蓬勃发展也至关重要。