近年来，随着原油产量的减少和整体形势的变化，大庆市在积极发展替代产业的同时，明确提出把服务外包产业作为经济接续的增长点、城市转型的突破点和与世界经济接轨的切入点来抓，服务外包产业起步晚、发展快”，已成为大庆市经济社会发展的重要引擎。全市服务外包企业已达223家，其中经认定软件企业48家，营业收入超亿元的企业7家。培育了一批业内知名企业。企业服务领域不断扩大，已涉及20多个行业，涵盖数十项业务。目前，已为20多个国家和地区以及国内的400多家客户提供外包服务。2009年，全市服务外包企业新增53家，服务外包产业实现营业收入52.3亿元。

　　加快发展服务外包产业的主要做法

　　加强领导，建立协调推进机制。大庆市委、市政府在2006年就将服务外包作为接续产业的一个重要组成部分纳入全市国民经济和社会发展十一五”规划。成立了由市政府主要领导任组长的服务外包产业工作领导小组，建立了长效工作推进机制。

　　抢抓机遇，争取国家政策支持。2007年12月，大庆市服务外包产业园区被批准为中国服务外包示范区”。2009年1月，国务院批准大庆等20个城市为中国服务外包示范城市。大庆作为地级城市入选，为其营造更强的影响力和集聚力奠定了基础。

　　建设园区，促使产业集聚发展。几年来，大庆市不断加大服务外包产业园区建设力度。他们依托全省哈大齐工业走廊大庆项目区，规划建设4个园区。2007年投入2亿元建设大庆服务外包产业园一期工程，2008年初投入使用。2008年投入4亿元建设二期工程，可入驻企业300家以上。2009年初，在萨尔图区规划建设了黑龙江软件园，在龙凤区创办了黑龙江软件园龙凤创业园，企业进驻就能开展业务。目前，大庆90%多的服务外包企业都位于产业园区内，集聚效应和规模效益初步显现。

　　突出特色，打造服务外包品牌。充分依托大庆石油工程技术方面的独特优势，打造独具特色的服务外包品牌，形成了以石油工程技术服务为主导、软件开发和信息处理服务为两翼的服务外包产业发展格局，石油工程技术服务走在全国前列。充分发挥政府服务作用，大力支持石油石化企业建设中国石油石化服务外包产业特色品牌基地。吸引国内外石油石化服务外包业务进入园区。

　　广泛招商，引进服务外包企业。采取选准目标盯住招商、筑巢引凤吸引招商、培育龙头带动招商、利用政策促进招商等方式，引进46家企业到大庆投资兴业，提升了服务外包产业园区的整体实力。

　　加强培训，启动人才培育工程。大庆市通过开展服务外包职业技能教育、引导本地高校开设相关专业等渠道，不断加大人才培训力度。一是引进专业培训机构，支持企业开展服务外包人员岗前培训。二是加强与高校合作。三是2009年积极争取国家专项资金1100多万元，用于服务外包人才培训和平台建设。四是建设服务外包培训基地和实训基地。

　　加大扶持，完善落实优惠政策。制定出台了《大庆市加快发展服务外包产业若干意见》、《大庆市支持服务外包产业发展优惠政策》等，明确服务外包在全市经济发展中的定位。在市场准入方面，对于不涉及前置审批的业务，可直接在其范围内核定服务外包的相关内容。在财政投入方面，设立扶持专项资金。在融资方面，增加服务外包企业的风险投入。在品牌建设方面，支持培育发展出口品牌。紧密与国家和省相关政策衔接，企业可以充分享受国家和我省优惠政策。

　　加快发展服务外包产业的几点建议

　　大庆市的经验和做法表明，发展服务外包产业是优化城市经济结构、提升产业层次的有效手段，是扩大对外开放、增强城市综合竞争力的主要途径，是促进资源型城市经济转型、实现可持续发展的重要举措。各地都应紧密结合实际，推进服务外包产业快速发展、更好发展。

　　第一，全力营造服务外包产业发展的优良环境。大庆市要进一步完善服务外包产业园区的基础设施和服务功能，努力将其建成国内领先的服务外包示范园区，推动大庆服务外包产业提档升级。要充分发挥中国服务外包示范城市的品牌效应，吸引更多规模大、实力强的服务外包企业到大庆投资兴业。

　　第二，加快建立科学合理的服务外包统计体系。目前，全国服务外包业务统计主要依靠各地的网络数据自然生成。如果将大庆油田企业服务外包业务归集到全市统计数据中，不仅会准确掌握行业运行动态，也将提高大庆市服务外包产业整体竞争能力。

　　第三，加大对服务外包产业的扶持力度。进一步增加服务外包扶持资金规模。支持鼓励外包企业开拓国际市场、参加国际软件认证、人才教育培养以及公共技术服务设施建设和园区建设。制定出台国家扶持政策的配套办法和实施细则。进一步放宽市场准入条件，培育服务外包龙头”企业。改善投融资条件。

　　第四，积极培养引进高端精英人才。切实落实吸引人才的优惠政策，加强对培训机构的政策支持，提高培训质量。发展企业订单式”和以就业为导向”的职业培训，形成低、中、高端梯次结构合理的人才配置。