一是指导思想。坚持政府推动与企业主体、全面推进与重点突破、离岸外包与在岸外包相结合，发挥优势，加大投入，创新机制，加快完善人才支撑体系，不断优化产业发展环境，积极引进培育骨干企业，着力打造产业聚集载体，努力将山东省建成国内外知名的服务外包强省。二是工作原则和发展目标。坚持人才先行、聚集发展、市场标准、内外并举和制度创新的工作原则，力争到2014年，全省离岸服务外包额达到30亿美元，产业规模进入全国前5位；5年新增12万人就业，从业人数达到20万人，其中吸纳大中专毕业生14万人；形成以济南、青岛市为核心，其他城市外包产业聚集区为辅助的双核多点、特色发展”的区域布局；吸引50家以上国际知名跨国企业将其离岸业务转移到我省，培育1家以上万人服务外包领军企业、30家千人以上服务外包骨干企业和300家以上取得各类国际资质认证的企业，构建和完善促进服务外包产业发展的机制和环境。三是发展重点。着力推进济南和青岛市率先发展，积极推进烟台、威海、潍坊、淄博、济宁、东营、日照等服务外包产业聚集区加快发展。重点开展软件研发及技术服务、嵌入式软件开发、信息系统运营维护服务等信息技术外包（ITO）业务，数据分析管理服务、呼叫中心等业务流程外包（BPO）业务，动漫及网游制作、工程设计和研发外包等知识流程外包（KPO）业务。突出日韩市场，实现日韩接单，山东交付”，积极成为日韩服务业加工基地”；拓展欧美市场，加强与港澳台、印度、菲律宾、爱尔兰和加拿大等国家和地区的合作，实施欧美市场穿透计划；大力培育和开拓本土在岸外包市场，实现离岸和在岸业务相互融合促进，共同发展。四是保障措施。鼓励高等院校与服务外包企业、人才培训机构采取多种方式，扩大基础人才培养规模；大力发展各级各类服务外包人才实训基地，提升使用人才培训规模和层次；加强海外高层次人才引进和人才培训国际合作；加快完善人才支撑体系。大力引进培植骨干企业。打造齐鲁服务”省级服务外包产业品牌，搭建各类招商促进平台，有效开拓国内外市场。认真贯彻落实国家有关政策，加大财政各类相关专项资金的扶持力度，创新金融保险服务模式，进一步发挥政府采购对产业发展的促进作用，建立和完善符合服务外包特殊需求的外汇收支管理和通关监管模式，简化服务外包企业外汇收支审核手续，提供通关便利。加强对服务外包产业发展的组织领导，完善各级服务外包联席会议制度和共建制度。