日前，记者在高新区采访获悉，近两年，面对金融危机的不利影响，在基数大、困难多的情况下，高新区通过调结构、优布局、转方式，使主要经济指标继续保持30%以上的高速增长。2009年全区实现大口径财政收入84.53亿元，同比增长33.6%；地方一般预算收入24.01亿元，同比增长31.1%，与2007年相比，实现了两年翻一番的目标。

　　深入调研

　　确立园区发展目标定位

　　近两年来，根据全球产业发展趋势和宏观经济形势，按照省市的要求和建设世界一流科技园区的目标，结合关天经济区规划对西安的新定位和全市各开发区间凸显特色、错位发展的要求，高新区进一步明晰了园区的发展定位和发展目标：

　　――在全球范围内，形成在通讯、光伏、软件与服务外包等领域具有较强竞争力的产业集群，成为具有中国内陆自主创新特色的世界一流科技园区；

　　――在全国范围内，成为一流的研发基地和新兴业态的引领区，形成在通讯、光伏、电子元器件、软件与服务外包等领域全国领先的产业集群；

　　――在中西部地区，成为最大的总部基地、科技创新中心和高新技术产业化基地；

　　――在全省全市范围内，成为产业优化升级、辐射扩散、梯度转移和创新型服务业发展的平台，以鲜明的国际化特征，支撑引领和示范带动西安国际化大都市的建设。

　　调整结构

　　加快构建现代产业体系

　　在积极应对全球产业深度调整的同时，高新区坚持体制创新与科技创新并重，自主培育与招商引资并重，吸引内资与吸引外资并重，发展创新型服务业与发展高技术制造业并重。实现了从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠科技创新驱动的转变；实现了由聚集到聚焦，从大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业的转变。加快构筑现代产业高地，推进产业结构调整，确定了园区产业的发展定位：

　　在产业形态上，重点发展研发及处于价值链高端、技术含量高、具有高附加值的先进制造业、创新型服务业和总部经济；在产业类别上，重点发展电子信息、先进制造、生物医药和现代服务业，尤其要培育通讯、光伏与LED、新型电子元器件、汽车、电力设备、能源技术、软件与服务外包、创新型服务业等具有较强竞争力的新兴产业集群。

　　按照这样的产业定位，高新区不断调整招商方向和招商重点，加大对占用资源少的新兴产业和特色产业招商，两年来引进了一批重点项目。在通讯领域，相继引进了中兴、华为、展讯通信、摩比天线、研祥科技、卓望信息、英华达等通讯领域龙头企业，形成了拥有300多家企业的通讯产业集群，预计2010年产业集群规模将超过500亿元；在光伏、LED和能源技术领域，引进了以应用材料、华新丽华、中为光电、朝阳光伏等为代表的光伏与LED企业，和宝美电气、海尔海斯、中石油测井、格威石油等为代表的传统能源设备制造与专业技术服务企业，全区能源类企业数量达到500多家，预计2010年产业规模将达到800亿元；在总部经济领域，引进了大唐、华能、华电、国电、中航大飞机、中烟、延长石油等总部类企业，现有100多家大型企业总部，园区总部经济特征日趋明显；在创新型服务业领域，聚集了100多家大型研发企业，880多家软件与服务外包企业，近2000家创意企业，去年创新型服务业的经济增长高出全区经济增速12个百分点，逐渐成为地方财政收入的重要来源。

　　优化布局

　　推进产业集群式发展

　　在统筹考虑产业基础、重大项目和发展空间的同时，高新区按照专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的原则，在107平方公里范围内，确立了两带四区七园（基地）”的产业功能布局。两带”即贯穿现代商业聚集区、总部经济聚集区、创意产业聚集区、金融商务聚集区等四区的万亿元现代服务产业带”，和贯穿创业研发园、国际软件园、先进制造产业园、生物医药产业园、出口加工区B区、长安通讯产业园、草堂科技产业基地等七园（基地）的万亿元高新技术产业带”。围绕着新的战略布局，高新区把能够带来持续税源的产业类项目的引进和建设作为园区建设的重点，在土地、资金等方面给予必要的倾斜。

　　近两年，高新区累计新引进注册资本上千万元以上的内外资项目111家，实际利用外资8.55亿美元，实际利用内资351.4亿元；累计新开工产业项目达到91个，在建项目突破150个，完成固定资产投资469.79亿元，项目建设推进力度之大、开工项目之多、投资增幅之高前所未有。仅2009年，分布在各功能园区的软件服务外包基地二区、金堆城钼金属工业园、应用材料公司太阳能研发中心、美光半导体封装测试、比亚迪家用轿车及电动轿车生产基地二期、合众思壮卫星导航、英华达手机软件等25个高新技术产业项目相继竣工投产，成为高新区财税增长的新生力量。其中比亚迪去年实缴税金13亿元，应用材料实缴税金1612万元。

　　同时，高新区还通过一二期优二强三”的整体改造，鼓励一二期内的工业企业通过搬迁进行设备更新、技术改造、产品升级和生产扩能，进入专业园区发展，腾出的土地按照一流的规划引进国际先进的服务业和总部企业入驻，建设国际化的商业商务区，促进园区品质的提升与产业结构调整优化，实现第二产业和第三产业的双促进、双增长。

　　内涵发展

　　园区经济持续快速增长

　　两年来，尽管受到金融危机的影响，出现了出口减少、制造业增速放缓、部分企业融资困难、一些项目建设停滞、土地供应紧张等不利影响，但由于及时调整产业结构、优化产业布局，转变了发展方式，园区整体经济保持了平稳较快增长：

　　――2008年全区企业营业收入、实缴税金、净利润分别排在全国高新区第四、第三和第五位，其中营业收入较2007年提升了3个位次，超过了深圳、苏州、无锡，可持续发展能力排第三位，科技创新能力排第四位。

　　――2009年，高新区在没有出让一宗房地产用地的情况下，财政收入实现了30%以上的增长，实现了两年翻一番，其中工商税收占财政收入的90%，保持了合理的财政收入结构，成为全市各区县和开发区中首个和惟一一个地方一般预算收入突破20亿元的区域。一般预算收入全省排名在西安、榆林、延安之后，位居第四位。

　　――在基数很大的情况下，全区主要经济指标继续保持30%以上的高速增长，2010年1月被省政府评为2009年全省保增长突出贡献单位”。

　　――培育形成了电子信息、先进制造、生物医药和现代服务四大主导产业，拥有6个领域的国家产业化基地，通讯、光伏与LED、新型电子元器件、汽车、电力设备、能源技术、软件与服务外包、创新型服务业等八大特色集群发展势头良好。2009年，全区先进制造产业实现营业收入879亿元，同比增长21.58%；生物医药产业实现营业收入153亿元，同比增长26.44%；通讯产业实现总收入450亿元，同比增长32%，高新区有望成为中国通讯产业第三极；软件与服务外包产业实现总收入320亿元，同比增长41%，有望进入全国服务外包城市前五强。

　　支撑引领

　　为建设国际化大都市多做贡献

　　近两年，高新区虽然取得了较好的发展成绩，但是2010年，高新区提出了更高的要求和更宏伟的目标，主要经济指标要继续保持30%以上的增长，力争营业收入突破4000亿元。

　　高新区将利用关中―天水经济区”建设和西咸一体化的历史机遇，按照 两带四区七园”的战略布局和以重大项目支撑发展，以招商引资推动发展，以科技创新引领发展，以板块开发带动发展，以和谐环境保障发展”的理念，进一步发挥城市转型、自主创新、产业提升、环境优化、辐射带动、人才引进等六方面的支撑引领作用，着力打造一流服务、聚集一流人才、发展一流产业，为西安建设国际化大都市和统筹科技资源综合改革等经济社会发展做出新的更大的贡献。 记者 权全