服务外包”在IT企业、人力资源管理等行业比较常见，可在无锡市新区，党建事务也引入了服务外包”的理念。党的工作怎么也能外包？无锡新区的这一创举很快引起了方方面面的争论，7月下旬江苏省党建学会甚至还要专门在无锡新区开研讨会讨论这一话题。

　　逼出来的党建事务外包”

　　无锡新区有6个功能园区和6个街道，常住人口加上外来人口要超过80万人，仅国家级高新技术产业开发区内就拥有近2000家非公企业，可是新区党工委组织部却只有11个人。更何况，新区党工委组织部还挂了组织部、老干部局、关工委、工、青、妇等12块牌子，一个人要跨部门干几份工作。

　　如果这些工作都给这11个人干，估计忙得四脚朝天也干不完，可是从体制内增加人员又很难解决，怎么办？在这样的情况下，无锡新区组织部想到了党建事务外包”的方法。2007年7月，江苏省开始大规模启动非公企业党组织工作建设，无锡新区党工委也顺势推出党群一体化”建设。

　　为此，无锡新区组织部在经过新区党工委同意后，于2007年10月公开招聘了15名非公企业党群指导员。

　　两年多来，这15名党群指导员先后指导非公企业单独组建党组织200多家，其中外资企业党委15家，帮助2300多名党员接转了组织关系，规模以上非公企业党组织组建率接近100%。

　　非公企业党群指导员这一外包工作的成功让无锡新区组织部尝到了甜头，很快诸如党建研究课题、党建品牌标志设计、党建活动品牌形象宣传、党群组织问题活动、干部国际化培训等多项党建事务也纷纷搞起了外包”的尝试。

　　党建外包”花小钱办大事

　　更有意思的是，党建事务外包”也是花小钱办大事的典范。比如引起广泛积极影响的国内第一首反映基层党建题材的歌曲《新天地》，MV的制作费用要50万元，但无锡新区组织部却没花一分钱。他们采用了市场化运作的方式，新区有20家企业愿意出钱分担这50万元的制作费用，条件是《新天地》MV的取材背景要来自这些企业，可以宣传企业形象，双方一拍即合。

　　无锡新区组织部副部长冯惠兴算过账：非公企业党群指导员有15名，组织部门给他们每个人发了一块党群工作指导员的胸牌，配了一辆电动车，基本工资是每月1000元，另有50元电话费。全年合计总共花不到50万元，如果从体制内招聘，这些钱全用在工资福利上也招不到15个人。

　　党建外包”有人说好有人说不好

　　党建事务外包”是个新生事物，通过实践也取得了良好的成效，无锡新区党群一体化”建设最近还获得了江苏省2009年市县组织工作创新创优优秀成果入围奖”。据了解，目前北京、广西的一些党建部门专程到无锡新区来考察党建事务外包”工作，就连井冈山等地的党建工作者也来考察学习。

　　不过也有人认为党建事务外包”有点不严肃，因为党建相关事务有其严肃性，而且主要体现在思想政治领域，怎么能随意让经济领域的外包”来掺和。

　　对此无锡新区组织部部长刘明邦认为，党建事务外包”也不是说什么事务都外包。比如干部工作的敏感性比较强，民主测评、干部考察、班子调整等等是不能外包的，但有些干部工作可以半包，比如干部监督和干部民意调查，该区聘请了20名干部监督员，加强对干部8小时以外的生活圈”社交圈”的全方位监督。有些核心又非保密的业务可以半包，如调查摸底、思想发动、业务培训、督查考核等环节，但是诸如党组织书记的人选确定、考察公示、民主选举等关键环节，组织部门始终抓住不放。总体来说，就是党建工作核心业务的关键环节、保密业务不能外包，反之可以外包。金辰 陈超