1日，车子刚驶入昆山市花桥区，手机就收到一条欢迎短信，令人意外，落款竟是上海移动。花桥区党政办副主任王中民向经济导报记者道出其中奥秘——花桥距上海市中心仅25公里，50平方公里范围内有2.5平方公里土地处于上海郊区环线内。环绕花桥而行，高楼林立、企业云集，不论是日本恩斯克，还是华道数据，不论是香港建滔，还是宝湾物流，都有一个共同的特征，那就是现代服务业。短短4年间，在这个不是上海，就在上海”的花桥小镇上，江苏省惟一以现代服务业为主导产业的省级开发区——花桥国际商务城拔地而起。在昆山由制造业基地向现代服务业集聚区转型之路上，花桥国际商务城已经成为领跑者，俨然一个江苏现代服务业发展的新样本。政府追着”企业跑在华道数据处理（苏州） 有限公司（以下 简称华道数据”）会议室，导报记者看到两部电话，其使用的是两个不同区号：021—上海；0512—昆山。华道数据办公楼并不在上海环线内，为什么会使用上海的区号？对于已经在花桥生活工作4年的华道数据基础金融事业部副经理丁宗飞来说，这是曾让他受宠若惊”的地方。据他介绍，花桥国际商务城鼓励企业和个人申请两个区号的电话号码，这样，无论是打到上海还是昆山都按照市话计费，我们和上海业务往来十分频繁，从长途到市话节省的费用，十分可观。”还有更让丁宗飞受宠若惊”的。原本定于6月30日进行的花桥全区电路维修，只因为华道数据的业务需要，便改到7月第一个周末进行。据丁宗飞介绍，华道数据承诺三分钟业务流程”，即不论何种业务，三分钟必须完成并回复，一旦在工作日期间停电，业务将无法完成，后果可想而知。在华道数据申请周末停电后，花桥区政府立即协调并决定改日维修。

这在其他地方是很少见的。”丁宗飞感叹。过去，我们的经验是企业追着政府跑，但来到花桥后，真正体会到什么是政府追着企业跑。我们这个项目，从立项到新基地建设再到人员招聘，始终在当地政府的关注和支持下。”一个新消息是，华道数据已经决定将总部从北京搬迁至花桥国际商务城。当然，仅有保姆式”的服务显然不够，政策优势也是花桥国际商务城的重要卖点。花桥为符合条件的企业提供了一系列扶持政策，其中包括长达 5 年的从50%到100%不等的地方财政部分补贴；对商务城内的自建和租赁办公楼花费进行补贴；对重大项目给予一事一议、一企一策”的特殊扶持政策；对商务城内的高级管理人才在居住、办理入户手续和子女就学等方面给予特殊扶持。此外，据王中民介绍，针对花桥的金融服务外包特色，花桥区政府正大力推进服务外包国际运行标准建设，也在积极争取设立金融服务外包保税区”，一旦成功，金融外包企业将享受更大的便利和优惠。”2.5产业”路径说起入驻企业，王中民如数家珍，但导报记者注意到，他多次提及日本恩斯克总部，其重要性可见一斑。这是我们引进的首家跨国公司总部，促使我们将总部经济发展壮大为主导产业之一，恩斯克的落户也带动了一大批企业总部入驻。”恩斯克是日本国内第一家设计生产轴承的厂商，90多年来不断开发新型轴承而位居世界同行前列。导报记者了解到，恩斯克在全球有50余家工厂，仅在中国就多达7家，而无论是规模，还是投资额，昆山恩斯克无疑是佼佼者。对于这样一家制造业企业，虽然名气够大”，但花桥的态度依旧很明确——只要现代服务业，也就是说，不再照搬昆山引进恩斯克加工工厂的模式。

我们并不排斥制造业企业，但进驻花桥的必须是其智能部门和服务部门，比如总部以及研发中心、销售中心和运营中心，生产车间等制造环节肯定不能引进，”王中民告诉导报记者，一句话，我们要‘花桥创造’而不是‘花桥制造’。”在2006年建设之初，花桥国际商务城就明确定位——摒弃如住宿、餐饮、旅游等附加值较低的传统服务业，全力发展现代服务业。其实，确定定位并执行之坚决，对于经济实力雄居全国百强县（市）之首的昆山来说，并不容易。昆山的支柱是强劲的IT 制造产业，而打破原有产业结构和增长方式，在花桥这个江南小镇上发展现代服务业，可谓是凤凰涅槃”，一切都要从零开始。

发展任何产业，离不开政府招商，但工作人员都不明白现代服务业为何物，谈何招商？王中民回忆说，当时为了恶补”知识，昆山市政府把市面上涉及现代服务业的书籍全部买回来，不论是市长书记还是普通员工都是人手多本，并邀请省内专家进行讲解，3天封闭式学习下来，再见面都要先问个问题。”说起来像是趣闻，但招商之诚意不言而喻。另一个问题随之而来，昆山的现代服务业怎么搞？像纽约、东京、巴黎一样？显然不合实际；虽然近在咫尺，但也不能照搬上海的发展模式。昆山给自己找到的是一条2.5产业”路径，即介于二产和三产之间，直接为生产性企业服务的现代服务业。在这一思路的指引下，花桥国际商务城的发展定位逐步清晰起来，即建设以金融服务外包为特色，现代商贸为支撑，总部经济和三四方物流协同发展的现代服务业集聚区。路子对了，变化自然日新月异。2009年，昆山服务业实现增加值607亿元，占GDP 比重达到34.7%，现代服务业占服务业比重达55%，对地方税收的贡献率为55%，实现制造到创造的大跨越，而花桥国家商务城无疑是这张优异成绩单的主要书写者。构建完整产业链在转方式、调结构的主战场” 上，企业也贡献着各自的力量。昆山举全市之力”支持花桥招商的同时，众多企业闻风而动”。专为金融机构提供后台流程外包服务的华道数据也不甘落后，第一时间将分公司设在花桥。落户花桥的3年多，华道数据顺利渡过国际金融危机，当前正进行新一轮的转型。在转方式调结构的大背景下，企业自身也必须进行转型升级。”丁宗飞说。

如何转型？华道数据选择有意识地剔除非金融类业务，开始专注于金融外包。

按照花桥国际商务城的设想，未来商务城的30万人口中，将有16万是商务专业人才。人才问题说难也难，说简单也简单，只要做到让人才感觉到适宜创业、适宜居住和能够实现自我价值，人才自然就会留下。”王中民说。除了引进和留住人才外，花桥还在谋划培养出一批本地出产的人才。王中民介绍，作为目前国内惟一一家同时为思科、集富、华威等跨国公司提供人才培训的服务商，安博教育集团顺利通过招商入驻花桥，为国际商务城所有企业提供人才培训服务，为企业输送本地人才。