政府服务外包注定是一个热门新兴产业。

在上海浦东世纪公园旁一幢5A写字楼里，唐祖荣创办的公司，在帮助无锡市政府推动新兴战略产业方面扮演了重要角色：无论是第一、二届中国(无锡)新能源大会、首届中国十大新能源人物评选，还是2010中国国际物联网(传感网)大会，均有其身影闪现。

而更早之前，永淳文化更因获得著名风险投资机构德同资本的首轮战略投资而引起关注。这似乎与政府外包服务跃进”背景有关。

2009年9月23日，财政部等九部委联合下发了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》。一系列政策的出台，指向了政府的外包服务。部分地区开始尝试以制度化的方式将政府服务外包规范化。例如宁波市出台了《政府服务外包暂行办法》，将网络维护管理、专业技术鉴定、公务活动组织等事项进行外包；深圳福田区也出台了《关于完善政府购买服务机制的实施意见》，将建设工程、劳务派遣与保安服务、后勤支援保障等项目进行外包。

政府服务外包割断政府与直属服务消费类组织的脐带关系，打造阳光政府，同时也为服务型企业成长提供了空间。

抛离灰色经济”

风险投资机构为何青睐唐祖荣？

德同资本合伙人邵俊称，阳光政府公关”已成趋势，这个行业在国内算比较新，但很有活力。现在各地政府都在大力做城市公关，为的就是提升城市形象，打造城市品牌，比如借助会议会展经济，成都在上海举行2010年中国(大陆)城市国际形象调查新闻发布会上以75.9的高分高居排行榜第三名，仅次于上海、北京成为第三名。

这应该得益于特殊的商业模式和理念。”永淳文化董事长唐祖荣说。永淳是一家为政府提供大型会议会展和公共关系整体外包服务的阳光政府公关”公司。曾任某家电上市公司董秘的唐祖荣，1990年代末辞去工作南下深圳创业，从事证券投资、风险投资和私募股权投资。创办了永淳文化，控股和参股多家公司。

一次偶然机会，唐祖荣获悉，无锡市政府方面很渴望通过公关行为来提升城市形象，推动地方优势产业发展。但是，传统办展方式面临一系列挑战：如何邀请到国内外重要嘉宾？如何让策划的方案更有前瞻性、专业性？更为关键的是，公众对政府大手笔花钱办会展引发灰色经济”存有巨大担心，导致政府与公众之间缺乏信任。

唐祖荣抛出了阳光政府公关”的理念。这一理念实质是：地方政府将主办的大型会议会展等活动外包，政府少量拨款部分实施透明化”和阳光化”支出，同时外包公司通过市场化运作逐步减少政府的投入，最终实现不花政府一分钱办展的目的。

无锡市经信委主任高亚光表示，政府公关活动一个重要目的就是让公众感受到实惠，达到这个目的就要走市场化道路，通过合作不仅节约了政府的开支，而且达到了广泛影响力。无锡物联网大会成功得益于这一模式。

在唐看来，阳光政府公关”帮助政府节约了可观的经费，花小钱也能办大事。以2010中国国际物联网(传感网)大会为例，其成本比同类型大会至少低30%，直接为政府节约成本500多万元，同时促进了政府招商引资、扩大新兴产业在国内外影响力。

瞄准战略性新兴产业

阳光政府公关”另一个支点是：拉近了政府与企业的联系。以往企业需要政府扶持，没有有效途径可以将自己的诉求传递到政府的耳中，同时，政府需要招商引资，吸引优秀企业落户，经常也会面临无从下手的尴尬，结果要么导致官企的种种灰色交易”，要么往往机会旁落。

靠的是一套透明化、标准化工作流程和高质量的服务，而不是搞不正当交易。”唐祖荣表示，这也符合全球服务业发展的趋势。唐分析，中国政府每年用于会议和展览的支出高达数千亿元，如果进展顺利，未来永淳文化年销售收入有望达到4亿-5亿元。

对于阳光政府公关”，不少人仍心存疑虑。公关会展业务本身细节琐碎，透明化”和标准化”谈何容易？

有所为有所不为。”唐回答说，他只选取政府大型会展和会议活动、城市形象品牌策划等作为阳光政府公关”的主要业务，而不涉及危机公关等较难标准化”领域；其次，在展览和会议选择方面，只做新能源、物联网、生物技术等战略性新兴产业，以避开传统行业的激烈竞争。第三，则是大量借助新技术。例如，阳光政府公关”项目建立起了超过5000嘉宾数据库，包括：政府嘉宾数据库、央企嘉宾数据库、跨国公司嘉宾数据库、著名民营企业家数据库、VC/PE嘉宾数据库等等；还大量建立外脑”，将资源向外延伸，即云策划”；通过EDM系统、E-fax系统，可以一对一的进行定点营销、长期营销。