本报2月17日讯 (记者 要维维)建一流省会城市,太原市先从自身效能抓起。今天,太原市委、市政府与世界500强埃森哲公司、哈佛大学专家座谈,借力外脑”提升内力”。双方就效能政府、绩效管理和城市文化建设等方面内容进行咨询、交流。专家们认为,发展方式转变想破题,取决于政府自身转型和政府发展理念的转变。
希望各位专家能结合太原实际,给我们提一些好建议。”座谈会一开始,主持人太原市委常委、常务副市长李俊明开门见山地说。‘发展方式转变’是十二五规划的主题,能否破题取决于政府自身转型和政府发展理念的转变。”首先发言的埃森哲公司人员表示,太原市十二五规划在经济、社会民生和生态发展三个领域已经明确了目标和思路,应该从自身发展要求入手,从优化政府组织结构、实施绩效导向管理、建立公众服务模式、把部门公共服务外包四个方面,考虑推进政府转型。对于政府文化的转变,专家们认为转变必须软硬”结合,一方面是精神层面的思想教育,另一方面是全面创新政府工作机制及管理制度,二者结合通过具体项目实施来转变思想、观念和作风,最终实现文化转变。
激励员工跳到能把‘桃子’摘下来的高度,来做好工作。”哈佛大学教授史蒂文·凯尔曼先生认为,实施绩效考核,是政府提升管理的一个重要发展趋势。他建议通过制定挑战性目标来激励员工工作,提高执行力。
讨论交流环节,太原市委考核办、纪检监察等部门负责人,分别就如何制定更为科学的办法来考核、激励公务人员,如何更好地通过纪检监察提升效能政府建设等方面与专家们进行了咨询、交流。
埃森哲是一家集管理咨询、信息技术和外包服务于一体的跨国咨询公司,为遍布24个国家的财富全球100强中的84家企业,以及超过三分之二的财富全球500强企业提供管理咨询、信息技术咨询、系统集成等服务。
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专家会诊”,提出不少好点子
昨日举行的太原市委、市政府与世界500强埃森哲公司、哈佛大学专家座谈上,针对太原实际,专家们提出了不少好建议。
改变考核体系找到评价标准
改变发展方式需要匹配的评价体系。许多地方政府的考评依然采用传统方式,以个人总结代替部门考核等,绩效体系考核不改,就改变不了政府及工作人员的行为模式。
考核什么,得到什么”,专家们认为,推行新的绩效管理体系,关键在于评价标准。如果继续用GDP绩效目标去考核,很难解决已存在的各种问题。专家们表示,在绩效考核方面,关键是要找到政府绩效考核的评价标准,这个标准应能反映政府管理寻求社会公平的价值取向,贯穿公共责任与民生之上的理念。专家们认为,公共价值应该是未来政府绩效评估内涵中不可或缺的。
推行电子政务增加办事效率
专家们认为,电子政务不仅能实现无纸化办公,还可促进政府部门间的合作,优化政府流程。要建设新一代点子政务,应遵循以下思路:
首先是服务机制创新先行,电子政务建设与行政体制改革有机结合。电子政务发展的推动力要求的不再是技术,而是政府公共服务的机制创新。二是提高服务质量,除信息发布和资料下载外,要大力增加在线办事的项目和效率,除互联网外,还可启用公共信息站”及自动柜员机等服务设施,为公众提供获取政府服务的多元化渠道。三是实现一站式”服务,未来电子政务建设应整合传统公共服务,建立单一窗口,给公众提供一站式”公共服务。
此外,专家们认为太原市政府应注意普及城乡宽带网络建设与信息教育,照顾信息弱势群体,缩小信息差距。
政府公共服务可以尝试外包
专家们认为,政府提升城市运营,可以考虑引入市场机制,对部门公共服务进行外包,从而优化公共服务生产模式。同时,还可以考虑对政府运营进行工业化改造,降低政府运营成本,提高效率。
专家们表示,政府公共服务外包是服务型政府”与有限政府”两种方式融合的必然结果,受资源限制,政府不能完全依靠自身力量提供所有公共服务。在政府服务外包中,政府公共服务采购是最具典型和代表的形式,还有部分公共服务产品可以采取特许经营或适当补贴等形式,将职能从政府转移到社区或民营组织。