2006年12月，我市被国家商务部、科技部、信息产业部认定为中国服务外包基地城市”，是首批被认定的11个城市之一。2009年1月，国务院批准济南等20个城市为中国服务外包示范市”，试点实行为期5年的一系列鼓励和扶持政策，这为我市经济社会发展以及转方式、调结构带来了新的重大发展契机。

我市服务外包发展初具规模

服务外包，是以现代网络技术和高层次人才为支撑的新型产业，是指各类企业和组织将管理、服务和研发环节的业务委托给第三方服务提供者，俗称服务业的加工贸易。

2010年，全市完成离岸服务外包执行金额2.28亿美元，同比增长90%。其中，信息技术外包(ITO)离岸执行金额10762.39万美元，同比增长99.4%；业务流程外包(BPO)离岸执行金额3525.95万美元，同比增长103%；技术性知识流程外包(KPO)离岸执行金额8373.06万美元，同比增长87.8%。新培育和引进服务外包企业50家，累计达到200家。通过CMMI、ISO27001等国际认证的企业达到40家；全年累计培训服务外包人才1.1万人。我市是山东省唯一的中国服务外包示范城市”，各项业务完成指标均占到全省的一半以上。

我市服务外包已具备一定的产业基础，外包业务种类比较齐全。以软件为主导的信息技术外包(ITO)具有一定规模。我市也是国家工信部批准的三大中国软件名城”之一，代表企业有浪潮、中创软件、NEC软件等，其中浪潮连续5年入选IAOP(国际外包服务专业人士协会)全球外包100强。业务流程外包(BPO)已有较好基础。东方道迩的地理信息处理、太古飞机的检测维护、戈尔特西斯的金融证券分析、易普特的数据处理等发展迅速。知识流程外包(KPO)发展势头良好。以省冶金设计院、省电建为重点的工业设计，以圣鲁金药物研发、久创化学为重点的医药研发外包(CRO)，以海水科技为重点的动漫外包，以凌佳科技、爱拜丁电子为重点的高端研发等外包业务发展迅猛。

园区产业聚集效应明显，成为发展服务外包的主要载体。作为国家级示范园区，齐鲁软件园已建成面积80万平方米。目前，入园企业达到819家，从业人员5.2万余人，2010年销售收入685亿元。园区投资1亿多元建成了国内最大、最先进的公共软硬件技术支撑平台，每年为园区企业节省成本数千万元。齐鲁软件园荣获全国服务外包园区最佳服务机构奖，浪潮集团连续四年入选2010全球外包100强，浪潮集团、山东万博、山东旅科、天和惠世4家企业入选2010年国内外包百强成长型企业。

服务外包人才培养支撑体系初步架构。济南66所高校(包括成人高校和社会办学)中，与服务外包相关的专业种类比较齐全，其中，11所开设了信息技术专业，9所开设了金融财务专业，7所开设了创意设计和动漫专业，等等，每年培养相关专业的毕业生近3.5万人。30多家服务外包培训机构，每年为企业培养1万多实用型人才。

建立起组织推进体系和政策支持体系。我市成立了市服务外包工作领导小组，全面推动服务外包工作的开展。2007年市政府出台了《关于促进服务外包产业发展的意见》，设立每年2000万元的服务外包财政专项扶持资金，2009年市政府出台了《关于进一步促进服务外包产业发展的意见》，服务外包资金规模提高至1亿元。

知识产权保护体系在国内处于领先位置。作为全国首批4个国家知识产权示范城市”之一，我市在齐鲁软件园等外包企业密集地区，设立了服务外包维权援助工作站和专项保护资金，建立起企业维权同盟，实行先行赔付机制，采取刑事手段侦查、民事手段诉讼的方法处理侵权案件，进一步形成尊重知识产权的良好氛围。2007年，商务部专门在我市召开全国服务外包座谈会议，总结交流我市服务外包知识产权和信息安全保护经验。2010年12月，济南市服务外包知识产权维权援助工作站揭牌，这在全国尚属首家。

重点工作扎实推进

一批外包投资项目正进行洽谈推进，文思、中软国际、微创、万国、科锐、益进(ENGIN)、信源等企业也已陆续来济南考察；成功促成微软与我市全面战略合作，吸引微软及其合作伙伴入驻济南；在日本东京设立中国服务外包(济南)示范基地日本事务所”，开辟对日外包拓展的新渠道；新引进日本共兴达、沃尔沃建筑设备技术服务、正邦高科、美龙科技、奥润智、中科、海创等16家外包企业落户我市。

服务外包园区建设步伐加快。总面积160万平米的齐鲁外包城项目陆续开工，齐鲁外包城一期已见雏形，15万平方米的银荷大厦”即将投入使用，23万平方米的5150高层次人才基地(奥盛大厦)”已经破土动工，建成使用后从业人员将达到10万人规模；依托大学科技园和高铁西客站，数字创意产业园、金融外包产业园等一批专业外包园区或已初见规模，或已开工建设。

服务外包人才培养成效显著。加快国外培训机构的引进合作，微软IT学院、印度优派、韩国动漫等一批知名培训机构相继入驻；加快推进培训机构、大学和企业之间的3+1”、2+1”人才培养合作，已促成8家高校开设服务外包特色班；加强校企合作，联合山东师创和浪潮优派，促成山东轻工学院、济南大学等14所高校开设软件服务外包专业，将人才实训规模性、实质性地植入到高等教育中去。

夯实基础仍是下一阶段发展重点

以服务外包为代表的全球新一轮服务产业转移浪潮风起云涌。目前，95%的全球财富1000强企业已经制订了业务外包计划，毕马威发布的报告中称，未来三年全球外包市场年复合增长率超过30%。预计到2020年，全球离岸服务外包市场将达1.65万亿—1.8万亿美元。这正好为我市加快发展服务外包提供了前所未有的机遇。作为转方式调结构的引擎之一，在国家、省、市相关政策扶持引导下，近年来服务外包呈现出高速增长态势，从出口增长方式转变到大学生就业，服务外包的作用正在逐步体现。

今年我市计划完成离岸外包执行金额增长80%，力争在全国21个服务外包示范城市中排名前列。

扎实做好服务外包招商。促进日立信息、CSC(美国计算机科学公司)等一批世界500强项目落地；进一步落实好我市与微软战略合作协议，大力吸引微软合作伙伴进驻我市；对现有已经接触的在谈项目进一步跟进、推动，针对每个企业提出的需求和问题，创造性地提供个性化解决方案，尽早落地开花。针对不同目标国家实行差异化”招商。对美国从为其提供符合要求的外包人才入手，瞄准洛杉矶、纽约、圣何塞、西雅图等城市深度招商；对印度从以市场换企业”、先提供一部分内包市场让其进来入手，然后发展离岸外包；对日本从我市的区位优势和优惠政策入手，重点吸引东京、大阪、冲绳、札幌等重点区域的外包企业；对新加坡从引进其外包园区战略合作者入手，吸引其外包企业与我市外包园区和相关企业开展合作。

强力推进服务外包园区规划建设。积极引进一批国内外产业园区开发商，在有条件的地区快速启动新的外包园区建设，并且在政策倾斜、土地规划、立项报批等方面落实好。加快推进齐鲁外包城建设，吸引一批世界500强、全球外包100强企业尽快向济南聚集。

做细、做实外包人才培养和实训工作。重点引进国外著名的培训机构，以及先进的课程、师资和教学模式，推动国内外培训机构间的合作，以及企业、培训机构和大学之间的融合、紧密对接，重点引进美国、日本和印度的人才培养体系。在加大服务外包适用性人才培养的同时，特别要加强中高端人才的培养力度，支持企业送出去、请进来”，特别是微软的中高端人才培养体系引进。利用好我市对高层次人才的引进政策，做好服务外包领军人才和创业人才的引进工作。 (本报记者)