21世纪前十年，全球经济增长格局与发展路径发生重大变化，以软件与信息服务外包为代表的现代服务业成为各国竞争的新领域。2010年，全球IT支出复苏增长，达到3.4万亿美元，预计2011年将达到3.6万亿美元。

　　伴随着现代服务业成为全球第二轮产业转移浪潮的主角，发展中国家的软件与信息技术服务业面临着前所未有的发展机遇。近年来，我国软件与信息技术服务业发展突飞猛进。2010年，我国软件业务收入达到1.3万亿元，软件与信息服务外包产业规模达到2750亿元。产业实力持续增强，龙头企业加速扩张，并购上市此起彼伏，国际市场加快开拓，软件与信息服务外包已经成为我国经济发展中一道不可或缺的亮丽风景”。

　　大力发展软件与信息服务外包，是加快转变经济发展方式、推进两化深度融合的有效手段。软件与信息服务外包具有科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源利用充分、渗透带动作用明显等突出特点，完全符合新型工业化道路的特征要求，符合产业结构调整即调高、调优、调轻的基本方向。工业企业通过外包非核心业务，转而接受信息技术服务提供商的专业服务，可以将更多资源集中于核心业务，进而实现成本降低、效率提高和战略聚集，对于提升我国工业核心竞争力具有重要作用。

　　大力发展软件与信息服务外包，是提高政府行政效率、推进社会民生事业的迫切需要。通过外包相关职能和事务给专业服务提供商，依靠其专业服务能力，全面提升政府办事效率；通过采用先进的信息技术，满足社会公共事业需要，推进民生工程建设，造福广大民众。

　　大力发展软件与信息服务外包，是吸收先进技术经验、建设创新型国家的重要途径。在为国际大型企业服务的过程中，我国软件与信息服务外包企业通过不断学习可以快速提升自身技术水平，提高技术创新能力，借鉴管理经验，改进管理效率，在此基础上为国内同类企业提供服务，进而全面提升国内企业水平，为国内企业赶超国际先进提供良好途径。

　　新年伊始，《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》及时出台，为我国软件与信息服务外包发展提供了持续的政策保障，我国外包产业又迎来了新的黄金十年。2011年，贯彻落实《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》将为软件与信息服务外包产业营造良好的政策环境。

　　下一步，要做强做大外包企业，提高产业国际竞争力。我国外包企业的规模与国外领先外包企业相比，差距较大。要通过政府部门、金融机构和企业自身的共同努力，鼓励并购重组和上市融资，实现我国外包企业的快速成长，提升国际竞争力。

　　要加大内需市场开拓，提升对经济社会支撑能力。在大力发展国际服务外包的同时，要高度重视发展国内服务外包，鼓励政府部门和企事业单位将非核心业务或者独立出来为全行业提供服务，或者外包出来交给专业提供商。在我国加快转变经济发展方式、推进两化深度融合、实践新型工业化道路的伟大进程中做出应有的贡献。

　　要深化行业管理和政府服务，推动产业健康快速发展。政府部门通过政策、规划和标准等手段积极为外包产业发展营造良好的环境，引导产业规范可持续发展。继续推进中国软件名城创建工作，稳步启动国家软件和信息服务业示范基地”，加强产业载体建设，为产业营造良好的载体环境。

　　十二五”的序幕已经开启，新的大有可为的五年已经到来，站在十一五”的成就和基础上，十二五”中国软件与信息服务外包产业必将深入发展，迈进新阶段，迎来新辉煌。(工业和信息化部总经济师周子学 )