南京市鼓楼区和徐州市鼓楼区相继尝试养老服务外包”，即由政府买单，将养老服务项目外包给社会企业，让老人在家里安享上门服务。

　　【镜头一】8月4日上午8时，徐州爱邦社区服务中心员工张进花来到该市鼓楼区民馨园88岁老人侯振兰家，为老人洗澡、换洗衣服。说起来是帮工，感觉却像女儿。”老人说。每个月，张进花都要为侯振兰老人提供生活服务累计20小时，服务费由政府掏。

　　【镜头二】8月5日上午9时许，南京市宁工新寓一村84岁老人章学清家里，帮工徐桂兰手脚麻利地为老人收拾书房。章老先生说，帮工是政府给请的，每周三次帮他打扫卫生、买东西、取邮包等。房间收拾得整齐干净，看着就舒心！”

　　上述两个镜头有一个共同点，就是老人们所享受的帮工服务，均由政府买单。在徐州市鼓楼区，像侯振兰这样享受政府购买服务的老人有216位；而在南京市鼓楼区，这一数字则达3250人。

　　2003年，南京鼓楼区在全国率先创建居家养老服务网，由政府购买服务，委托给心贴心老年服务中心等民营企业运作，免费为孤寡、独居和困难老人提供养老服务，服务项目包括照应起居、买菜做饭、扫地洗衣、陪同看病等。区老龄委办公室主任郝苏明告诉笔者，三类老人每人每月可享受累计20个小时的服务，服务费用为220元。超时费用按钟点工计算，每小时15~20元，由受助老人自己出。

　　2009年底，徐州市鼓楼区开始试水养老服务外包，做法与南京鼓楼区相似。本地80岁以上、收入在低保1.5倍以下(约500元)的空巢独居老人，可享受政府提供的价值150元、累计20小时的生活服务。包括助餐洗涤、助浴助行、代购代办、医疗保健、精神慰藉等8大类。”该区民政局副局长安建强告诉笔者，目前正考虑逐步把老党员、特困户、残疾人等也纳入政府免费养老范围。

　　按规定，服务人员每月初都要交工作反馈表。”张进花告诉笔者，表上记录了上个月服务老人的数量、服务内容和时间，由老人进行满意度评价后，交到徐州爱邦社区服务中心。服务一位老人，每月可拿到120元。”

　　根据反馈表，爱邦社区服务中心按期到徐州市鼓楼区民政局领取费用。目前，该区已累计支付购买服务资金40.37万元。在南京鼓楼区，去年全区用于居家养老服务的资金则达300万元。

　　笔者了解到，这种养老服务外包”也很受政府免费范围以外老人的青睐。以南京市鼓楼区为例，目前自费购买养老服务的老人已超过了政府免费服务人数，购买服务的时间是政府购买的2倍。最新统计显示，该区居家养老服务网服务的老人已达6750人，其中免费服务3250人、低偿服务3500人，基本实现60岁以上孤寡、独居和困难老人免费服务全覆盖。苏文