已经成为国家服务业综合改革试点的西安，在8月中旬召开的西安市加快发展服务业工作会议上向外界透露了其在服务业方面的的目标。西安作为国家服务业综合改革试点区域，2015年服务业增加值预计将达到3600亿元，占比超过全市GDP的56%。”西安市发改委主任雷英杰称。

　　2010年8月，西安市被国家发改委批准为国家服务业综合改革试点区域”，成为全国37个服务业试点区域之一。

　　而在此之前，去年已经由西安市政府办公厅下发的《西安市进一步加快发展服务业的实施意见》，在服务业用地、试点、税收、财政补贴方面明确予以倾斜。

　　陕西省的服务业发展规划也已经于去年出台，提出了包括西安在内的陕西服务业五年发展规划。

　　试点方案将结合国家和省市的服务业发展意见，根据西安市的实际情况，积极创新。”雷英杰表示，将立足西安综合优势，以产业聚集区和龙头企业为主体，提升服务企业规模和服务产业比重。”

　　西安目标

　　将重点加快发展旅游、文化、金融等八大产业。

　　西安市服务业综合改革试点工作已于今年全面启动。围绕试点工作，西安市提出的发展目标是，到2015年把西安基本建设成为国内外有重要影响的国际内陆港口城市和黄河中上游最大的商贸物流集散中心，区域性的金融中心、会展中心，彰显华夏文明的历史文化基地和世界一流旅游目的地。

　　为实现这一目标，我市将重点加快发展旅游、文化、金融等八大产业。”雷英杰称。

　　他说，旅游业是我市优势产业之首，对西安经济发展具有非常重要的战略意义。

　　根据规划，西安市将以建设国际一流旅游目的地城市为目标，全面提升旅游公共服务体系建设，推动旅游业向质量效益型、参与体验型、综合功能型转变。到2015年，国内游客突破1亿人次，入境游客达到150万人次，旅游总收入突破1000亿元。”

　　西安的文化产业发展这几年已经成为全国瞩目的一个焦点，已经成为西安服务业发展的特色和亮点。

　　根据规划，在文化产业发展方面，西安市将以板块带动的模式，以六大板块为核心，全面推动西安文化产业的发展。

　　会展业方面，西安市将以欧亚经济论坛、西洽会等品牌展会为平台，组建会展业投资控股公司。完善曲江国际会展中心、■灞国际会议中心等设施建设，策划实施一批在国内外有重大影响的会展项目。到2015年，全市会展场馆总面积达到30万平方米，初步建成区域性国际会展中心。”

　　商贸服务业方面，大力提升城市中心商业区功能，开发建设二环商业带，推进皇城商务聚集区建设，加大对解放路、东大街、小寨等重点商圈的改造提升。加快发展三环商业带，重点建设面向全省、辐射西北的大型粮油、水果、蔬菜、干货、工业原辅料等新型专业化、综合性大市场。

　　在物流方面，西安市将实施大物流、大交通、大制造战略，加快西安综合保税区、西安华南城、广汇汽车物流产业园、西北出版物物流基地、雨润西安农副产品全球采购中心等重点工程建设。力争建设6—8个专业物流中心，扶持10—20个物流龙头企业，到2015年把西安建成西部商品集散贸易中心。”

　　金融业方面，吸引更多的国内外银行、保险、证券等金融机构以及风投、创投机构来我市落户。推进■灞金融商务区、高新金融创新实验区建设，力争把西安建设成为金融市场完善、金融工具齐全、金融创新活跃、金融信息畅通的西部重要的区域性金融中心。”

　　除此之外，西安市还将以高新区软件新城及经开区服务外包产业聚集区为重点，打造国家级研发服务外包示范基地。对此西安市的目标是，到2015年，承接离岸服务外包业务达到10亿美元，力争建成国内一流、世界知名”的软件和服务外包示范城市。

　　我们还将充分发挥我市科技资源优势，以科技大市场为承载区，大力发展科技服务业。”雷英杰表示，西安市将在高新区建设技术创新聚集区，搭建孵化器等七大服务平台；在经开区发展工业设计、电子商务等生产性服务业；在航空、航天基地发展行业标准制定等高端制造服务，促进军民结合和科技成果转化，促进统筹科技资源改革示范基地建设。

　　在当天的会议上，西安市为曲江新区文化产业聚集区、国际港务区物流产业聚集区、■灞生态金融商务产业聚集区、■灞生态金融商务产业聚集区、高新区服务外包产业聚集区、西安碑林区动漫产业聚集区这六个主体功能突出、带动辐射能力强的服务产业聚集区授牌，这六个聚集区从而成为西安市第一批授牌的产业聚集区。

　　立足西安综合优势，以产业聚集区和龙头企业为主体，提升服务企业规模和服务产业比重。”雷英杰说。

　　两业联动

　　西安在发展服务业尤其是生产性服务业方面，一定要围绕西安的主导产业。

　　西安市发展服务业的上述目标在西安朝华管理学院院长单元庄看来，清晰而务实。”

　　单元庄近几年为榆林、宝鸡、安康等地作过服务业方面的规划，在去年也参与了西安市服务业综合改革试点申报方案的制定，基本上和当初的申报方案相一致，但要很好的实现既定目标，必须要对西安服务业存在的一些主要问题有充分的认识。”

　　在他看来，目前包括西安在内的陕西服务业的发展存在着严重结构失调问题。先不说服务业目前内部的结构问题，目前包括西安在内的陕西诸多地区，服务业和主导产业之间的结构都存在不匹配问题，围绕主导产业的配套服务，专业人才的培养培训等都滞后于主导产业的发展。”

　　他表示，西安在发展服务业尤其是生产性服务业方面，一定要围绕西安的主导产业，这是西安服务业的服务对象，要两业联动，主业带动服务业，服务业推动主业的发展。”

　　单元庄说，政府要高度重视服务业对经济的推动作用，从思想观念上，从决策上，要足够重视。”

　　从这次加快服务发展的会议上，我们看到西安市决策层对此的重视，这是值得肯定的一点。”单院长说。

　　在此次加快服务业发展的会议上，西安市市长陈宝根和西安市常务副市长岳华峰都出席此次会议，并对西安市的服务业发展作出了指示。

　　岳华峰特别指出，在发展服务业过程中，要注意处理好两个关系：一是要协调处理好二产和三产的关系，二是要协调处理好现代服务业与传统服务业的关系。

　　第一个问题事实上就是两业联动，第二个问题就是服务业的转型升级。”在单元庄看来，西安市政府对服务业的发展认识非常到位。

　　陈宝根特别指出，西安市要以国家服务业综合改革试点为契机，把服务业作为经济新增长点来谋划和发展，作为推动结构调整的重要抓手大力推进。

　　西安目前正在建设国际化大都市，而服务业的比重是一个重要的衡量标准。”单元庄表示，像东京、纽约等国际化大都市，服务业的比重基本上都在70%—80%左右，而且门类齐全，从传统的商业、银行业、证券业、饮食业到现代的保险业、会计、广告、法律等职业性服务业都有很好的发展。”

　　从这一点看，西安市的服务业还有很大的提升空间。”单元庄说。