外文局：目前天津滨海新区开发开放取得了哪些最新进展？

宗国英：滨海新区设立行政区以来，区委、区政府坚决贯彻党中央、国务院的指示要求，按照市委九次党代会以来的各项决策和构筑三个高地”、打好五个攻坚战”总体部署，把打好开发开放攻坚战、争当科学发展排头兵作为总目标、总任务，以十大战役”为载体和平台，统筹推进经济建设、社会建设和综合配套改革，滨海新区开发开放进入了新的战略机遇期、改革创新期和黄金发展期。

天津滨海新区区长宗国英

管理体制改革顺利实施

按照国务院批复，于2009年11月9日启动滨海新区管理体制改革。一是撤销了滨海新区工委、管委会，撤销了塘沽、汉沽、大港三个行政区，建立起滨海新区统一的行政架构。二是组建了两类区委、区政府的派出机构。一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能；另一类是功能区管理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能。三是探索新区的事在新区办”的运行机制。市委、市政府赋予滨海新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。当前，我们按照建设效能政府、服务型政府的理念，建立起全国同类区域机构最精简、工作人员最少的行政架构，成立了联合审批服务中心，积极承接天津市下放的审批权限，初步建立了一级政府、分类服务”的公共服务体系。

规划体系不断完善

按照全市双城双港”的总体规划，新区确立了一城双港、九区支撑、龙头带动”的空间布局和战略。一城”，即滨海新区核心区；双港”，即现有天津港区和新开发建设的南港区；九区”，即先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、南港工业区、临港工业区、中心商务商业区、海港物流区、滨海旅游区和中新天津生态城等九个产业功能区。目前，2270平方公里控制性详细规划实现全覆盖，横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的规划体系初步建立。

经济增长创历史最好水平

2008年，新区实现生产总值是3102.2亿元，2009年达到3810.7亿元，2010年达到5030.1亿元，两年连续跨越4000亿和5000亿台阶，年均增长24.5%，增幅创历史最好水平。同时，工业总产值达到10653.6亿元，年均增长30.6%；财政收入1006亿元，年均增长36.2%，其中地方财政收入623.2亿元，年均增长32.6%。两年内，完成固定资产投资5855亿元；实际利用外资额128亿美元，实际利用内资659亿元。新区经济总量在全国副省级城市中的排名，由2009年的第16位上升到2010年的第12位，正是由于滨海新区的强劲带动，天津市经济总量创造了17.4%的全国第一增长速度。今年上半年，新区生产总值完成2806.95亿元，同比增长23.6%，固定资产投资1741.2亿元，增长33.7%；财政收入726.22亿元，增长40.1%，其中地方财政收入524.69亿元，增长52.3%；实际利用外资额45.9亿美元，增长20.2%，新批外资项目182个；实际利用内资额231.9亿元，增长31.5%。社会消费品零售额425.36亿元，增长29.3%；外贸出口122.3亿美元，增长19.5%，继续保持强劲发展态势。

重大项目取得突破性进展

我们狠抓重大项目的引进和建设，两年累计完成产业投资6100亿元，近400个重大项目竣工投产。2009年重点建设了5000万元以上产业项目375个，2010年重点建设了455个，今年计划建设925个，形成了开工建设一批、投产达产一批、储备报批一批”的项目格局。在重大项目的带动下，航空航天、电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、国防科技、轻工纺织、生物制药、新材料新能源八大主导产业初具规模。

发展方式加快转变

建成了北疆电厂一期、新泉海水淡化、汉沽垃圾焚烧发电等循环经济项目，初步形成了石油化工、冶金、电子信息、汽车等7条循环经济产业链，开发区、临港经济区成为全国循环经济示范区。天津碱厂搬出塘沽城区。金融、航运物流、服务外包等现代服务业加快发展。自主创新能力增强，滨海高新区完成扩区更名，国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究所等建成运营，滨海工业研究院等项目顺利启动。2010年，服务业占生产总值比重达到31.6%，R&D占生产总值比重提高到2.5%。

中国外文局副局长陆彩荣(图左)与宗国英(图右)会谈

城市载体功能逐步完善

狠抓基础设施建设，2009年建设93个项目，完成投资1125亿元，去年建设108个项目，投资1300亿元，今年安排1400亿元资金，实施96个重大基础设施项目。建成了25万吨级深水航道、30万吨级原油码头、天津机场一期工程和保税区海空港等一批物流基地。综合通关效率显著提高，国际航运中心和国际物流中心功能明显增强。2010年，港口货物吞吐量达到4.1亿吨，集装箱吞吐量1008.6万标准箱，已稳居世界第五；机场旅客吞吐量727.7万人次。黄万铁路、海滨大道等一批基础设施和市政设施竣工，城区环境面貌显著改善，绿化覆盖率达38%以上。

综合配套改革深入推进

滨海新区是继浦东之后全国第二家综合配套改革试验区，中央要求在十个领域先行先试重大改革举措，为全国改革提供经验和示范。到2010年底，已基本完成三年改革计划确定的各项主要任务。在涉外经济上，实施了一站式”全程通关，国际邮轮母港正式开港。在金融改革方面，设立了渤海产业投资基金和船舶产业投资基金、中国航空产业基金，股权产业投资基金及管理公司达到660家，融资租赁业务总量占全国的24%。在全国率先设立排放权交易所，用金融手段支持节能减排。同时，积极深化管理体制、行政审批、土地管理、住房保障、医疗卫生等五大改革”，完成各城区和各功能区机构设置，全面推进职能归并”，土地征转分离、集中交易改革取得实效，确立了经济适用房、定制商品房、公共租赁房、蓝白领公寓等住房保障模式，以订单生产”方式与企业和群众直接对接，实施医疗卫生体制改革试点工作，构建了新型医疗服务模式。

对外开放进一步拓展

东疆保税港区首期封关运作，国际油轮母港顺利开港。建成了国家级开发区、保税区、出口加工区、综合保税区、保税物流园区和保税港区等等所有对外开放区域形态。天津港近70%的货物吞吐量来自外省市，北方门户作用进一步增强。企业海外投资取得突破，埃及—苏伊士经贸合作区建设成效显著，走出去”战略迈出实质性步伐。过去两年累计批准三资企业953家，实际利用外资121.5亿美元，利用内资455.7亿元，世界500强企业中有109家在新区投资。

和谐社会建设有序推进

天津科技大学、天津外国语大学等高等院校快速发展，职业学校和中小学布局进一步优化。建成了泰达医院等一批文化卫生体育设施，社会保障体系不断完善。实施强街强镇”战略，启动建设13个街镇社区服务中心和一批居委会便民服务设施，社区建设和民主法制建设进一步加强。农村城市化步伐加快，启动了胡家园、茶淀镇、小王庄等6个示范小城镇建设。2010年，城市居民人均可支配收入达26800元，农村居民人均纯收入达12600元。