华龙网讯 （记者 周雨）12月8日，永川在全国服务外包行业一鸣惊人”。这一天，该区一举签下联合国工业发展组织服务外包产业国际高端人才示范项目、万国数据永川云计算数据中心项目、中兴网信全球共享云服务中心项目、中美网联信息呼叫中心项目、重庆三峡银行技术中心项目、厦门恒隆兴永川生产中心、香港电讯盈科西南片区呼叫中心等7大服务外包项目、20亿元投资，并被授牌为全国呼叫中心园区十佳园区”。

　　这一天，来自国内外的40余家服务外包企业、30余家金融机构、30多所大中专院校及其社会培训机构的负责人及国家和市级有关部门的专家聚集永川，参加2011中国·永川服务外包高峰论坛”。

　　让许多人不解的是：永川只是区区一个西部区县，为何能吸引这么多国际化程度高、业内鼎鼎有名的服务外包龙头企业落户此地？成立仅三年时间的永川服务外包园区，靠什么在全国激烈竞争中胜出、进入一流园区之列？

　　立足自身资源，走差异化专业化发展之路

　　三年前，发展服务外包产业还是我们的一个梦想！”永川区委书记胡际权说，2008年，当市委、市政府提出打造内陆开放高地”、发展服务外包产业时，他们对什么是服务外包产业还一知半解。

　　这一年，市政府将渝中区、北部新区、西永微电园等确定为服务外包示范区，永川根本不在名单之列。当永川区委、区政府提出也要发展服务外包产业时，一些部门领导露出惊异之色：连主城区对如何发展服务外包产业都没谱，距主城一小时车程的永川区靠什么来发展？

　　事实上，服务外包产业，是2000年左右伴随着网络技术广泛应用而蓬勃发展起来的新兴产业，属人才密集型、技术密集型产业，附加值高，国际化程度高。正因如此，我国的服务外包企业大多分布在北京、上海、大连、苏州等东部发达城市，也正因如此，各地对服务外包产业的竞争也非常激烈，总共有18个省市建起了专门的服务外包园区。

　　但永川以其中国西部职教城”的职教优势和人才资源，说服了市级有关部门和领导，最终跻身于服务外包示范区之列。

　　资格证”虽然拿到了，但永川如何来发展这项产业呢？永川区政府分管服务外包产业的副区长董乃军说，经过对各地的服务外包园区进行比对研究，他们发现，永川虽有位处西部的劣势，但也有交通便利、城市精美的优势；虽有高级技术人才缺乏的劣势，但也有初级人才供应充足的优势；沿海城市的服务外包园区虽有起步早、基础好的优势，但也有同质化竞争激烈、专业园区缺乏的劣势。

　　由此，永川决定从新城三湖”核心区域划出3平方公里黄金宝地用于建设服务外包园区，围绕中国西部声谷”、重庆金融后台”两大品牌，着力建设BPO产业（业务流程外包）高地，走差异化、专业化园区之路。

　　董乃军说，将园区建在环境优美的新城核心区，有利于城园融合”发展，可让城市的完善配套为园区所用，既减少园区投入，又降低园区企业综合成本。而园区的差异化、专业化之路，使其发展目标明确、发展思路清晰，在引进相关服务外包企业时更具竞争力。

　　在此之前，永川服务外包园区已引进12家龙头企业，包括国内呼叫中心龙头企业山东泰银科技公司、金融服务外包龙头企业华道数据、重庆创思特科技对日软件外包基地、重庆移动10086呼叫中心、凯越软件对欧数据处理、乐飞线动漫基地等，其中，中美大都会人寿保险、重庆安诚保险、重庆电信10000号、海尔集团全国客服中心已在园区全面运营。随着这7大项目布局永川，该园区已基本形成中国西部声谷、重庆金融后台”的框架，在西部服务外包BPO领域可谓独领风骚。

　　立足国际视野，造就人才安全两大核心优势

　　永川服务外包产业的崛起，引起了商务部国际贸易经济合作研究院党委书记、副院长任鸿斌，商务部特邀专家、北京服务外包企业协会理事长曲玲年，天平易公司中国区高级经理姜振鹏等一批知名专家的高度关注。

　　他们认为，永川制定的《永川服务外包人才培养体系》、《永川服务外包国际先进安全园区建设标准体系》等两大体系”，具有国际视野和高度前瞻性，为国内所罕见。这两大体系”给永川带来了人才、安全等两大核心优势，不仅是永川服务外包产业崛起的关键因素，也将给永川服务外包产业带来巨大后发优势，前景不可限量。

　　曲玲年说，服务外包属人才密集型产业，人力资本占其运营成本70%以上，人才的供应是决定各服务外包园区成败的第一因素。而我国的现状是，高级人才极其缺乏，国内高级人才的工资比美国、日本还高。我国高校毕业生多，中、低级人才资源丰富，但因教学与实践脱节，能用英语交流、精通信息技术的实用性人才却非常缺乏。

　　而永川的服务外包人才培养体系，为高、中、低级人才的引进和培养提供了一套完美的解决方案。在高端人才引进上携手联合国工业发展组织，启动了国际服务外包人才全球示范基地项目”，与知名服务外包机构建立高端人才引进（培养）合作关系；在中端人才培养上与区内外高校合作，建立了中端人才培养基地，通过实战项目培养和锻炼中端人才；在入门级人才上与辖区中高职院校、社会培训机构合作，实行普训工程”。靠着这套体系，永川目前已完成人才培养和储备6000余人，到2015年，将完成7万人的服务外包人才培养和储备工作。

　　任鸿斌说，2008年全球金融危机后，国际和国内的金融机构纷纷加快业务流程外包步伐，是服务外包产业中增长最为迅猛的行业。而安全问题，是涉足该行业的一个关键门槛”。

　　永川的服务外包国际先进安全园区建设标准体系，在运营安全上从硬件、软件和技术、管理等方面着力，为区内企业提供了稳定、高效的运营支撑体系；在信息安全上遵循全球最佳实践的流程框架，培训、执行、审计、争议处理、沟通等每个环节由政府与企业各司其责；在知识产权安全上，整合园区政府、企业与专业机构的三方力量，充分发挥政府主导的权威性、外部机构的专业性和区内企业的参与性，持续提升知识产权保护的整体水平；在交付安全上，一方面由政府建立公共服务平台进行帮助企业通过商业保险的途径对交付风险加以应对，一方面由政府组织培训，使企业获得相关的知识和能力，通过市场化的方式对交付风险进行有效应对。这个体系集运营、信息、交付、知识产权四位一体”，有效解决了其它园区最感头痛的安全问题。

　　任鸿斌认为，永川的服务外包产业能实现后发先至，与其独辟蹊径、打造服务外包人才高地”、国际标准的安全园区”密不可分。纵观全国各大服务外包园区，永川的做法是一种颠覆性创新，具有高度前瞻性。

　　董乃军透露，他们之所以能形成这两大体系，是因为他们一直立足于国际视野来寻求服务外包产业发展路径。这两大体系分别由国际一流的服务外包咨询公司比茨·普尔什公司和天平易公司，为永川服务外包园区量身定制，人才与安全解决方案均达到国际一流水平。

　　立足民生大计，打造全能型服务外包园区

　　姜振鹏说，他曾考察过国内外50多个服务外包园区，它们的发展路径大致要遵循保障型园区、管理型园区、服务型园区、全能型园区等四个阶段。保障型园区，就是政府只负责基础设施建设，很少对园区企业进行服务与管理；管理型园区，就是政府对园区企业进行部分管理与服务职能；服务型园区，主要是引入市场力量，由社会机构为园区企业提供市场化、社会化服务；全能型园区就是将政府与市场化两种手段结合在一起，对园区进行全方位的管理和服务，这是园区企业所能得到的最好成长环境。

　　而永川服务外包园区，是直接从保障型园区跳到全能型园区。这是永川服务外包园区能在全国迅速脱颖而出的一个重要原因。比如政府与联合国工业发展组织联手建立的国际服务外包人才全球示范基地项目”，不仅能帮助园区企业引进国际一流的高级人才，还能带动这些企业参与国际竞争；再比如政府与高校、社会培训机构、企业联手建立的服务外包人才培训平台，有效解决了高校人才资源充足但与实践脱节、社会培训机构有培训能力但缺乏人才资源、企业培养人才成本过高等问题，可在人才培养数量和质量上同时满足产业需求，从而将职教资源优势有效转化为推动产业发展的竞争优势。

　　但要打造这种全能型园区，政府要付较高的成本。数据显示，永川区政府每年要拿出6000万元资金，一半用于扶持服务外包产业发展，一半用于服务外包人才培养。服务外包园区前期的税收贡献是很低的，即使东部发达城市也很少拿出这么多钱来扶持园区发展。

　　胡际权说，他们之所以下决心花大力气发展服务外包产业，算的不是当前的税收账，而是民生大账。服务外包园区发展起来后，永川产业转型得以加速推进，最终能解决10万人就业，从而产生巨大的消费能力和带动能力，扩大内需，给永川发展带来强劲活力和内生动力，从而促进永川加快建成100平方公里、100万人口的双百”大城市。

　　永川区区长蒋又一说，这么多顶级服务外包公司落户永川，将为永川推动政府改革提供重要资源与平台，下一步，他们将把政府的一些服务职能外包给这些企业，为群众提供更专业、更便捷的服务，使政府运转更高效。