近年来，安徽省马鞍山市抢抓国内外产业转移加速、皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，大力培育和引进服务外包产业，有力推动了经济结构华丽转身、可持续发展。随着第四届全球服务外包大会的即将举办，马鞍山的服务外包业又将迎来一个长足发展的春天、经济结构调整又将迈入一个崭新的阶段。值此，《中国服务外包》杂志社记者对马鞍山市市长张晓麟进行了专访。

　　《中国服务外包》：服务外包作为一种新兴业态，对于我国调整经济结构、转变发展方式将发挥重要作用。您认为其重要性主要表现在哪些方面？具体到马鞍山，您希望服务外包能起到什么样的作用？

　　张晓麟：服务外包产业是智力人才密集型的

　　发展服务外包产业，有利于推动转型发展。我市产业结构不尽合理，传统产业比重相对较大，高新技术产业比重较小，第三产业发展欠发达。发展服务外包，既是我们发展新兴产业的重要举措，也是加速现代服务业转型升级的现实需要，有利于进一步提升产业结构，促进转型发展。

　　发展服务外包产业，有利于推动开放发展。当前，我市的外贸以金属制品、服装等低附加值产品为主。发展服务外包，可以转变我市外贸增长方式，扩大服务贸易出口，深化与跨国公司的合作，带动有实力的企业走出去”。特别是发展国际服务外包，还可以大大推进离岸服务外包业迅速发展，优化外商投资结构。因此，发展服务外包产业，是我市主动加强与国际经济接轨，服务外包是人力资源密集型产业，对高校毕业生具有很强的吸纳能力，可以调整和优化城市人口结构，提高高素质人才所占的比重；服务外包产业占用土地资源极少，消耗资源量微乎其微，属于低碳、环保的产业。因此，发展服务外包产业，可以推动人口、自然与社会和谐发展。

　　《中国服务外包》：请您谈谈马鞍山服务外包产业的发展现状。

　　张晓麟：有三个方面：

　　一是发展态势良好。虽然总量不大，但成长性很好。据统计，2010年全市从事服务外包的企业60余家，从业人员6000余人。其中包括以马钢控制、中冶华天、朗科公司为代表的本地骨干企业，以中港信业、华彤计算机、清华紫光、北京东华软件、上海晟峰集团、上海水木动画为代表的国内大型软件企业，以美国微因泰克、印度安艾迪培训为代表的国外知名企业。2010年，全市服务外包企业业务合同额为1461万美元、增长26%，执行金额为1280万美元、增长21%，离岸外包合同额为1370 万美元、增长25%，发包方主要来自日本、泰国、印度和台湾等国家和地区。

　　二是产业特色鲜明。已初步形成以工程设计、软件研发、游戏动漫为核心的产业特色。工程设计业务主要以中冶华天工程技术有限公司、马钢设计研究院有限公司和马钢集团设计研究院有限公司为代表，能够直接对外承接离岸工程设计业务，已成为全市乃至全省工程设计类离岸外包业务主力军。马鞍山市软件产业涉及电子政务、企业信息化、工业监控以及烟草、水利、矿产、地理、冶炼、通讯等应用领域，初步形成了软件研发、系统集成、动漫设计以及人才培训四大方向。马鞍山游戏动漫产业基地不仅有游戏动漫产业开发，还有手机应用软件开发、数字销售平台、电玩平台、电玩数字媒体等。

　　三是集聚效应初显。软件服务外包是以坐落在花山区上海徐汇软件基地马鞍山软件园为主要载体，园区企业以日本、美国和欧洲为境外重点目标市场承接离岸外包业务，以国内金融、保险、钢铁、电力、汽车、装备制造、生物医药和流通等行业为重点发展在岸外包业务。游戏动漫产业主要是以座落在雨山工业园佳达创意软件园内的马鞍山游戏动漫产业基地为发展载体，目前签约和入驻企业100多家，已覆盖游戏动漫、创意研发、市场推广、营销管理、客户服务整体产业链。基地投资建设的徽港游戏动漫公共服务平台”，为本地游戏动漫企业提供针对动画后期渲染、制作、三维动画、音效制作合成及培训指导服务、网络运营服务等一条龙的游戏动漫开发、运营、服务平台。

　　《中国服务外包》：马鞍山市服务外包产业虽然起步较晚，但无论是市委、市政府还是各园区、企业都在大力发展服务外包，请您归纳一下马鞍山市大力发展服务外包的优势。

　　张晓麟：马鞍山市位于中国经济发展最快、活力最强的长江三角洲，居中靠东，连南接北，特殊的地理位置加上优越的自然禀赋，决定了马鞍山市在发展服务外包产业方面优势较多。

　　马鞍山是一个安徽最发达的省辖市，地处长江中下游南岸，是安徽的东大门，人口、面积均属安徽省倒数第二，人口129万、面积1686平方公里，经济实力安徽顺数第三、人均安徽顺数第一。去年，人均GDP9300美元，城市居民人均可支配收入2.3万元，农民人均纯收入9300元，已经有六项指标增幅超长三角城市平均水平。消费力旺盛，发展服务外包业市场潜力大。

　　马鞍山是一个非常美丽的城市，万里长江在这里有一个壮丽的自然景观——一江春水自此调头北流，唐代大诗人李白笔下的千古绝唱天门中断楚江开，碧水东流至此回”，描绘的就是这一壮观。长江两岸也因此在这里分为江东、江西，西楚霸王项羽无颜见江东父老”，所说的江东”就是马鞍山、江东父老”就是马鞍山人。是中部地区唯一的全国文明城市，属江南丘陵地貌，城市依山环湖滨江而建，九山环一湖”。城市充满诗意、跌宕起伏、错落有致，是一座绿色之城，山青水秀、风景宜人，是安徽省最好的城市、全国最好的城市之一。这种玲珑剔透的自然禀赋是最适合发展服务外包产业的地方。

　　马鞍山是一个比较特殊的地方，是东部的位置、中部的政策、中部的资源”，与南京毗邻，是长三角城市，周边是中国富裕的地方、富裕的人群，消费力强、市场潜力大；属中部地区的城市，享有中部崛起和皖江城市带承接产业转移示范区政策叠加效应，又是安徽所辖市，安徽是资源大省，水、电、气、劳动力等要素资源丰富。南京的条件、安徽的成本”，与南京一路之隔、与南京同城，面对南京巨大的市场，其人才、技术、资本等资源都可以为马鞍山所用；由于受行政区划的影响，要素成本相对低廉，房价是南京的三分之一，其它要素成本均是其60%左右。交通便捷，离南京禄口机场仅30公里，马鞍山长江公路大桥正在兴建，马鞍山港是长江十大港口之一，已正式对外籍船舶开放，京沪高铁南京南站距离我市不到30公里，随着宁安城际铁路2012年建成通车，马鞍山将进入高铁时代、迈上快车道。马鞍山也是一座快速发展的城市，我们正在调整空间布局，着力打造全域马鞍山、推进城乡一体化，建设具有浓厚现代气息的城市；大建设、大发展的热潮也正在掀起。这些都发展服务外包产业的肥沃土壤。

　　马鞍山是一个发展服务外包产业基础较好的城市，马鞍山面积小、自然条件好，适合发展服务外包产业，且服务外包产业有规模、有特色；先后出台了促进服务业、物流业、软件动漫及服务外包产业加快发展的相关政策；全市现有各类高等院校、国家级科研院所、中等职业技术学校20家和在全国有一定影响的中钢天源、十七冶、马钢、星马等大型企业，且都相继开设服务外包相关专业，是国家级创建创业型城市、国家知识产权试点城市和北京大学软件与微电子学院安徽(马鞍山)实训基地，毗邻中国服务外包基地城市——合肥与中国软件名城——南京，其服务外包人才可为我所用。

　　可以说，在包括服务外包在内的产业梯度转移大潮中，马鞍山已经成了首选地。

　　《中国服务外包》：请谈谈马鞍山市发展服务外包产业的重点方向是什么？

　　张晓麟：坚持培育和引进并举，围绕把马鞍山建设成为泛长三角承接服务外包产业转移门户、新型工业化服务外包承接聚集高地、全国服务外包示范城市”的目标，重点发展四类服务外包产业：

　　一是以服务外包人才培养为重点，把马鞍山打造成区域性服务外包研发基地、人才培养基地。

　　二是以嵌入式软件、套装软件、系统软件、软件测试开发为重点，规划建设软件研发及软件技术服务外包。

　　三是以发展第三方物流为重点，着力打造第三方物流后台处理中心和第四方物流信息平台，吸引从事供应链管理服务外包的企业和供应链咨询公司，整合全市物流资源，提升物流信息化水平和效率，为企业设计、数据库、运营数据库及供应链管理数据库提供服务。

　　四是以工程设计、动漫网游设计研发为重点，着力打造技术性知识流程外包产业。

　　《中国服务外包》：马鞍山市采取哪些举措发展服务外包？

　　张晓麟：采取的举措有四点：

　　一是加强规划引领。正在研究制定《马鞍山市服务外包产业发展规划（2011—2015）》，调高目标，争创全国服务外包示范城市；准确定位，扬长避短，彰显特色，促进服务外包产业迅速成长；整合资源，对内集中，对外宽泛。

　　二是建立组织体系。成立领导小组，定期研究服务外包产业发展中的重大问题。建立部门联动机制，分工协作贯彻领导小组决定。建立推进服务外包产业发展工作网络，共同推动服务外包产业发展。

　　三是加大扶持力度。围绕企业培育、载体建设、人才培养、活动策划、统计体系建设等方面，进一步出台包括资金扶持、市场拓展资金补贴与财税、企业发包、人才培养与引进、统计申报奖励相关政策，进一步扶持服务外包产业发展。

　　四是优化发展环境。多方引进金融投资机构，解决外包企业投融资难题；成立服务外包行业协会，为企业提供中介服务；经常性举办主题论坛、专题推介、项目对接、参展参会、媒体推广等活动，提高我市服务外包产业知名度和影响力；搭建服务外包公共服务平台，为服务外包企业提供人才培训、业务对接、资料共享立体化服务。

　　《中国服务外包》：服务外包是知识密集型产业，对人才的要求不仅高、而且多，马鞍山将如何解决外包人才供应问题？

　　张晓麟：主要采取四项措施：

　　一是扩大本地高校招生规模。与省教育部门协调，增设服务外包科目，扩大安徽工业大学、马鞍山师专软件学院等招生规模，尤其是对外语、计算机、动漫、美术、物流等服务外包相关专业的招生规模，逐步增加本地人力资源市场的供应量。

　　二是拓展人才供应渠道。随着一线城市从业人员逐步向中西部二、三线城市转移，紧抓皖籍人才回流之势，赴美国硅谷、印度班加罗尔以及北京、上海、广州、南京等地举办产业推介暨高端人才交流会，吸引海外和业界中高端人才到马鞍山就业创业。

　　三是创新人才培养合作模式。加强服务外包人才的校企合作，争取国家级服务外包人才培训中心在马鞍山设立分中心，实现人才培养的资源共享，建立服务外包人才库，解决本地服务外包企业和高校人才衔接问题，提升全市服务外包人才培训水平和规模。

　　四是建立服务外包学分互换”制度。支持以服务外包人才培训中心为核心的培训机构与在马高等院校合作建立与现有高等院校学分制教育体系并行的实训学分教育体系”，开设面向在校学生的服务外包专业实训课程，由高等院校组织在校学生自愿选择实训课程，凡是完成既定实训课程学习并达到合格标准的，该在校学生在此阶段的学分由服务外包人才培训中心和高等院校统一认定后给出等值的学分并颁发合格证书，其参加实训项目的费用由市财政根据经认定的实训学分数给予定额补贴。

　　《中国服务外包》：5月下旬，第四届全球外包大会即将在马鞍山市召开，目前会议准备工作进展怎样？

　　张晓麟：全球外包大会是由著名国际经济组织——亚太总裁协会与各国政府共同主办的全球最高层面的国际外包会议，大会前三届分别在天津、郑州和南京举办。第四届全球外包大会走出全国服务外包示范城市、省会城市，选择在马鞍山举办，十分来之不易。必将对加速我市经济转型、进一步扩大对外开放、提升城市知名度和美誉度，产生重大而深远的影响。为此，我们倍加珍惜，高度重视，全力推进。

　　一是举市而为，成立高规格的推进组织。此次会议规格高、规模大，时间紧、任务重。我们把筹备工作作为头等大事来抓，举市而为，办出水平。在省协调委员会的领导下，成立高规格的市筹备委员会，市委书记担任名誉主任，我任主任，已主持召开了第一次筹备会。筹备会下设办公室，组建了综合协调、接待保障、安全保卫等专项工作组，实行统一指挥、统一标准、统一流程、包干负责三统一包”，把所有的事情落实到了人头，落实到了单位，有序推进各项筹备工作。

　　二是细致工作，制定操作性强的工作方案。对会场的布置、政要与客商的邀请、活动安排、工作分工和工作流程都作了详细的部署。要求各工作组分别制定详细的专项方案，确保大会办出特色、办出成效。

　　三是广邀客商，真正做到大雪有痕”。截至5月5日，应邀参加大会的有埃森哲、西门子、惠普、雅高中国、NCO集团等企业140余家，参会代表160余人。其中，全球500强企业27家，福布斯2000强企业12家，全球外包100强企业10家，海外上市公司56家，国内服务外包领军企业20家。对应邀的客商，明确了一人一个服务小组、一人或几人一个服务专员等对口服务方式，本着一次参会、永远朋友”的要求，全程做好服务，加强会后服务联络，做到大雪有痕”。

　　四是强化宣传，全面展示全国文明城市形象。大力开展新闻宣传，邀请境内外主流媒体30多家参加大会的宣传报道，准备好会中、会后两次新闻发布会。本着热烈、大方、喜庆”的原则，广泛开展社会宣传，组织制作宾馆、酒店欢迎牌、横幅、引导牌和主要路段的杆旗；组织了一大批懂外语的青年志愿者队伍参与活动。通过努力，将此次大会作为宣传马鞍山的窗口，作为招商引资、对外开放、展示全国文明城市形象的平台，作为探索服务外包发展方向、建设特色服务外包基地的重大机遇，进一步扩大马鞍山的影响力。

来源:<中国服务外包>