2011年对于我省是非同凡响的一年。因为这一年，吉林人民用走出去”遍及国内外谋求合作的足迹，加速吉林振兴的步伐；用请进来”凝聚了白山松水的投资业绩，为我省产业升级转型提供强力支撑。

这一年，全省商务战线经历了极不平凡的岁月。世界形势风云变幻、经济环境复杂低迷，国际金融危机、欧债危机，连锁引发国际社会深层矛盾。东震西乱”使经济发展的新老问题叠加交错，各种不稳定不确定因素增加。

在经济下行的巨大压力挑战和各种困难考验面前，全省商务战线在与世界的博弈中积极作为。坚持商务为民、兴商富民宗旨，在深入实施三化”统筹、三动”并举战略中开拓奋进；转变发展方式，优化贸易结构，在十二五”规划的新起点上，在中国入世十周年的历史新征程上，以敢于担当的勇气和勇于实践的锐气，再次刷新商务发展纪录。

三大指标再创历史新高

2011年，我省商务工作取得的突出成绩，可谓历经艰辛，来之不易，令人鼓舞，催人奋进。省长王儒林在《商务简报》2012年第二期上批示：去年，我省进出口总额创历史新高，进入新的阶段性水平，为全省经济社会发展作出了重要贡献。”

商务发展实现突破，三大指标再创历史新高。一是外贸进出口累计实现220.5亿美元，同比增长30.9%，高于全国平均水平8.4个百分点，实现了自2007年以来4年翻一番的历史性跨越。二是社会消费品零售总额完成4116.1亿元，同比增长17.5%，高于全国平均水平0.4个百分点，同样实现了4年翻一番。三是全省对外承包劳务合作完成总额实现6.3亿美元，同比增长10.9%，超额完成了年初确定的指标任务。

商务事业整体跃升，工作质量进一步提高。在成功举办第七届东北亚博览会过程中，充分发挥了主力军作用。实现了省委、省政府提出的一届比一届办得更好”的目标，政要邀请、招商招展、高层论坛实现新突破，对外贸易、国内贸易成交额均创历届最好水平。此外，还成功举办首届中国·长春进口暨高端消费品博览会、中国·公主岭玉米产业博览会，成立全省会展业协会，探索了会展业发展模式，扩大了全省会展经济总量。

服务贸易开始提速发展。统计期内（截止到去年三季度）全省服务贸易额实现12.6亿美元，同比增长31.6%，高于全国平均水平5.2个百分点，增速位居全国第七位，离岸外包合同金额增长55%。境外投资规模增大。去年全省核准设立境外企业和机构48家，其中境外企业36家。

对外劳务合作成果显著。全省建立32家劳务合作服务平台，初步实现了全省覆盖，促进了外派劳务合作有序经营、健康发展。去年累计派出各类劳务人员14878人，居全国第八位，期末在外劳务人员63352人，居全国第四位。

农村促销政策效果明显。去年家电下乡”、家电以旧换新销量突破400万台，拉动消费突破100亿元，1000多万城乡居民受益，乡村实现消费品零售额387.9亿元，同比增长21.7%，高于城镇4.6个百分点。城乡商业信息化建设快速推进。长春市、吉林市被批准成为国家首批电子商务示范城市，万村千乡”连锁农家店金土地店店通工程”投入试运行。

外贸出口基地建设进展良好。三个国家级出口基地进一步巩固，敦化木材基地已获得国家外贸转型升级示范基地认定；揭牌启动21家省级外贸出口基地，完善了出口基地建设方案和规划；全球汽配网、北美市场营销网等公共服务平台建设、基地服务中心建设及企业协会建设都取得积极进展，为出口突破50亿美元大关提供了强力支撑。

规模企业建设快速发展。2011年外贸千万美元以上企业增加到143个，比上年增加25个，长春一汽四环发动机制造有限公司出口达1.5亿美元，跨入亿元行列；内贸限上零售企业总数达到1711个，比上年增加近100个，长春欧亚商都销售额达64亿元，连续三年在全国单体店销售中名列第一。

挑战与机遇并存困难与希望同在

省商务厅厅长王甫轶在采访中对记者说，在总结和肯定工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在前进的过程中还有许多困难和问题需要克服与破解。扩大外贸规模，特别是扩大出口规模、转变发展方式还需要下大力气；兴商富民、扩大消费任重而道远；把握复杂多变的国际形势，应对国际危机和国内市场动荡的能力仍需进一步提高；打造和巩固东北亚博览会品牌，进一步发展会展业仍需付出更多努力。

王甫轶说，从国际看，世界经济仍将缓慢复苏，但下行风险明显增大，全球市场需求低迷可能成为常态。一是世界经济增长动力明显减弱。日本经济债台高筑、日元升值压力增加，近期难有大的起色。二是欧洲主权债务危机持续恶化。三是全球性通胀压力短期内难以缓解。四是针对我国的保护主义明显抬头。

从国内看，我国目前仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。中央经济工作会议提出要把握好稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。为扩大未来五年社会消费需求总量，商务部内贸十二五”规划升级为国家规划，今年全国两会”后，国务院将召开全国流通工作会议，并出台一系列政策措施，必将推进国内贸易快速发展。国务院还出台了扶持小微企业的九条金融、财税政策，央行下调了存款准备金率，今年营业税改征增值税试点、多种商品进口关税下调和新车船税法等结构性减税新政正式实施，在一定程度上缓解了企业经营困难。

从我省看，2011年地区生产总值登上万亿元台阶，经济发展的提速效应和抗御风险能力显著增强，将有力支撑全省商务快速健康发展。省委、省政府实施三化”统筹、三动”并举战略，必将提振我省经济发展质量，有利于提升我省产品国内外竞争力。我省外贸跨越了200亿美元大关，内贸突破4000亿元大关，具备了稳定向好的坚实基础，对拉动全省经济增长的作用日趋明显。但国际大宗商品市场波动，贸易摩擦增多，加大了企业出口风险。内贸流通体系有待完善，农村流通基础设施滞后，城市社区商业配置不足，缺乏具有国际竞争力的流通大企业带动。城乡消费差距继续扩大，农村消费占全省社会消费品零售总额的比重首次低于10%，拉动农村消费还需付出艰辛努力。

创新举措打破常规砥砺奋进

王甫轶说，在挑战与压力面前，全省商务系统将不断增强忧患意识和风险意识，活流通、扩消费、降成本，构建利产惠民的现代流通体系；扩总量、调结构、上效益，推动外贸转型发展；控风险、拓空间、建优势，推动对外经济合作稳健发展；打品牌、上层次、有特色，推动东北亚博览会等各类展会持续创新发展。

把握重点，努力扩大城乡居民消费，切实保障市场平稳运行。建设完善不同层级的商贸城市和城市商业功能街区。打造城市生活服务集聚区和社区一刻钟便民服务圈。培育和改造一批大型农产品批发市场、农贸市场、城市社区标准化菜市场，改善流通环境。建设先进的、完整的废旧商品回收体系，提升再生资源回收的便利化、规范化和专业化水平。开展市场运行监测调控，完善应急调控快速反应机制。积极争取国家储备，完善省级储备和商业储备，增加肉糖等重要商品储备。以实施放心肉、放心酒、放心药”活动为载体，整顿和规范市场秩序。

攻克难点，扩出口、调结构，大力提升外贸发展规模和质量。继续坚持抓大扶小”，壮大主体。对重点出口企业进行跟踪和扶持，培育出口超亿美元、超千万美元的骨干品种，提升重点地区、重点商品和重点企业的外贸发展规模和水平。扎实推进出口基地建设。加快国家级汽车零部件出口基地建设，围绕汽车及零部件产业链，打造信息丰富、功能完备、模式清晰的汽车出口电子商务公共服务平台。鼓励企业加大自主创新力度，外贸扶持政策向有自主知识产权的名优品牌产品倾斜。组织企业参加圣彼得堡、莫斯科、平壤、罗先等国际展，拓展企业贸易渠道。在巩固传统市场同时，鼓励企业到南亚、中东、南美、东欧等新兴市场参展办展，拓宽出口渠道。

培育增长点，推进服务贸易快速发展，努力扩大服务业对外开放。积极培育我省服务外包重点企业、重点园区发展，推进长春市服务外包产业园区公共服务平台、长春软件与动漫产业园区公共技术平台建设。完善长春市服务外包重点产业园区、吉林市服务外包产业园区、延吉市中韩软件园等服务外包产业园区公共设施，积极承接服务外包离岸业务和在岸转移。结合我省实际，在影视动漫、文化创意、图书版权、广告设计、技术咨询等重点领域加快服务贸易发展步伐。在旅游、咨询、文化、中医（药）等重点行业，逐步培育一批服务贸易进出口品牌企业。

突出特点，加快走出去”步伐，全力提升对外经济合作水平。结合我省产业发展特点，重点加强对俄、朝、蒙的开拓，取得更多的矿产资源。支持有科技含量、有品牌的企业如希达电子、大成集团走出去，加大投资力度，占领国际市场，同时带动出口。提高对外承包工程发展水平。积极帮助企业申报援外资质，支持中油化建、吉林送变电、中铁十三局等大型专业工程骨干企业承揽境外交通、石化、电力、矿山等高附加值的基础设施项目。继续扩大外派劳务输出规模。

打造亮点，全力办好第八届东北亚博览会。高标准完成好招商招展工作任务。围绕周边国家产业优势开展招商招展活动，加强东北亚各国之间的投资与经贸合作，突出博览会的东北亚区域特色；围绕我省产业特点开展招商招展，加大对跨国公司、500强企业和采购商、商协会的邀请力度，提升博览会的质量和层次；通过专业化招商招展，继续增加国际展位的比例，体现博览会的开放性、国际性特点。指导企业搞好贸易推介和对接，推动更多的经贸合作项目签约，提高博览会的实效性。

综观全局，过去的一年是全省各级商务部门深谋发展、智慧应对，知难而进、扎实工作，实现不断跨越的一年；是商务系统上下同舟共济、努力拼搏，成果显著、业绩辉煌的一年。

放眼远眺，全省商务系统必将牢牢抓住发展机遇，适应规律、认清形势，把握主动、坚定信心，在今后的工作中以新思维、新实践、新举措，寻求新发展，取得新突破，实现新跨越。