全国人大代表吉尔拉·衣沙木丁建议

　　认定乌鲁木齐为服务外包示范城市

　　本报讯（特派记者宋建华）十一届全国人大五次会议上，全国人大代表、乌鲁木齐市委副书记、市长吉尔拉·衣沙木丁提出建议，希望国家将乌鲁木齐市认定为服务外包示范城市，提升城市经济发展质量和效益。

　　服务外包是基于信息网络技术的，把一般技术的生产和服务外包出去，其服务性工作（包括业务和业务流程）通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，使企业通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了企业核心竞争力。

　　在经济全球化背景下，服务贸易发展程度已成为衡量一个国家或地区综合实力的重要指标，在转变经济增长方式、调整产业结构、促进经济和社会协调发展等方面具有十分重要的作用，服务外包对于城市发展显得尤为重要。

　　乌鲁木齐市作为自治区首府，全疆政治、经济、文化中心和中亚地区重要的商贸服务中心，我国兰州以西唯一的特大城市，具备较强区位、综合经济实力和产业基础优势。

　　目前，乌鲁木齐市服务外包业务主要集中在多语种软件与信息开发、石油工程和技术服务、特色产品的研发设计等方面，现有软件开发企业300多家，正逐步形成以两个国家级开发区（高新技术产业开发区和经济技术开发区）为龙头的服务外包产业发展格局。两个开发区依托软件园、留学人员创业园、高科技创业孵化园、博士后流动站等科技和人才优势，具有开展针对中亚服务外包业务的广阔前景。

　　吉尔拉·衣沙木丁介绍，自国家西部大开发战略实施以来，国家、自治区先后出台了一系列政策措施，形成了较为完善的贸易促进政策支持体系。目前，自治区商务厅正在研究制订《新疆服务贸易发展十二五”规划》（以下简称《规划》）。按照《规划》提出的目标，到2015年，新疆服务贸易进出口额要在2010年的基础上翻两番，其中服务外包业务达到15亿美元。

　　同时，《规划》还提出了以乌鲁木齐为核心，以克拉玛依为重点，以伊犁、喀什等边境城市为前沿的服务贸易发展空间布局，确定了包括服务外包产业基地群培育、人才培养体系建设、产业优惠政策制定等在内的服务外包推进工程体系建设及目标。

　　2012年，乌鲁木齐市在科学分析国内外经济形势的基础上，紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，努力把乌鲁木齐市建成西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。新形势下，将首府认定为"中国服务外包示范城市"，对推动我市经济结构调整，提升经济发展质量和效益等方面具有十分重大的促进作用。”吉尔拉·衣沙木丁说。

　　据了解，目前我国已有21个服务外包示范城市，包括北京、南京、长沙、哈尔滨、杭州、合肥、济南等。