永川服务外包产业园区，位于成渝高速公路永川匝道口东南、兴龙湖东北，规划在建面积约3平方公里，其中呼叫中心（西部声谷）占地约1平方公里，金融服务外包园占地2平方公里。

　　据了解，目前我国已有17个城市提出要建设金融后台中心，发展金融服务外包业。这些城市涉及长三角、珠三角、环渤海、中西部四大区域，在全国范围掀起了一场金融服务外包的争夺战。

　　可以说，永川区要发展金融服务外包，同时面临着全国、中西部区域及重庆内地三重激烈竞争，而永川还面临着本地金融外包产业基础较为薄弱、起步相对较晚等不利条件。

　　那么，永川的机会在哪里？

　　永川给出的答案是：安全，打造国内最安全的服务外包园区。

　　抢抓”金融外包机遇

　　4月26日，我国本土金融外包知名企业华道数据与永川区政府签订协议，建设区域性金融服务外包运营中心。这标志着永川无中生有打造的金融服务外包产业基地正式启航”。一个辐射成渝及中西部的重要金融后台聚集区已呼之欲出。

　　金融后台业务，是指与银行、证券、保险等金融机构直接经营活动相对分离，并为前台业务提供支撑的功能模块和业务部门，如：数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心、培训中心等。

　　过去，这些金融后台业务大多由金融机构自行承当。但近10年来，越来越多的金融机构出于降低成本、提高市场竞争力，出现了将金融后台业务承包给外包服务商完成的趋势。永川要打造的金融服务外包产业基地，就是一个聚集了众多金融外包服务商的金融后台聚集区。

　　永川区委书记胡际权表示，他们之所以要无中生有地大力打这一产业，主要是因为看到了发展这一产业的良好机遇。

　　首先是服务外包的快速发展为金融外包带来发展良机。经历了金融风暴考验后的金融机构为更大幅度降低成本，提高运营效率从而加大业务外包力度，金融外包产业面临巨大的发展机遇。其次是快速增长的国内金融外包需求潜力巨大，中西部地区缺乏金融外包集聚区。国家战略层面高度重视金融外包发展，在宏观环境、行业发展，区域促进等方面提出金融服务外包产业发展政策体系。同时，随着中国金融业的快速发展，未来10年将是国内金融行业变革发展最集中的一段时期，为金融外包提供了巨大的市场和发展机遇。

　　而在中西部地区，成都、重庆、西安等地相继提出了建设西部金融中心”的口号，纷纷出台相关金融政策和规划，但中西部地区还缺乏金融外包的集聚地，为永川集中发展金融服务外包提供了良好机会。

　　三是服务外包产业的二次转移为金融外包提供良机。同全球服务外包产业向发展中国家转移的趋势类似，目前中国服务外包产业也面临着由沿海地区向中西部转移的趋势，为永川的发展提供良机。

　　随着网络技术的发展和大城市人力成本上升进一步加剧，导致服务外包业务在二线城市的成本优势明显。永川可以利用地域分工带来的市场空间、跨国企业向二、三线城市的转移等有力因素，抓住金融外包发展良机。

　　具有区位、人才、成本等优势

　　目前国内众多城市都积极建设金融后台服务中心，全国已经形成东部、西部、南方、北方、中部五大地域的金融后台服务中心的城市竞争格局，东部以上海为代表城市；西部成都、成都、重庆都有意争夺西部金融中心之位；南方以深圳为代表城市；中部以武汉为代表城市；北方地区以天津、铁岭为代表。

　　可以说，永川区要发展的金融服务外包基地，同时面临着全国、中西部区域及重庆内地三重激烈竞争，而永川还面临着本地金融外包产业基础较为薄弱、起步相对较晚等不利条件。

　　但永川在区位、人才、综合成本等方面拥有独特的比较优势。

　　从区位条件看，永川地处成渝经济带和渝西经济走廊腹心，是重庆、成都两座特大城市之间的区域性大城市，成渝高速公路、成渝城际铁路、成渝公路横贯全境。而重庆、成都两地金融产业的快速发展，可推动永川迅速形成金融服务外包产业高地。

　　致力于打造长江上游金融中心”的重庆，围绕银行、证券、保险等主流金融业务，同时发展各种非银行金融业务，包括小额贷款、信托公司，各类租赁或财务公司、私募股权基金以及风险投资基金等，强调发展加工贸易的离岸金融结算业务，目前已经建立起五个要素市场。金融作为支柱产业的地位已日益凸显。

　　而致力于打造西部金融中心”的成都市，是目前西南地区金融机构种类最为齐全、数量最多、业务量最大的城市，有银行机构45家，保险公司54家，证券公司42家，存在建立后台服务中心的内在需求和动力。

　　永川要打造的金融服务外包基地，主要定位于服务重庆、成都两大金融中心”建设，随着这两个金融中心”的快速发展，永川金融服务外包基地也能得到大力辐射、快速发展。

　　永川巨大的人才储备为建设金融服务外包基地提供了重要的基础性人才保证。永川区是著名的职教城”，有26所职业学校、6所中央和省级科研机构，共有学生近13万人。

　　该区每万人口中有职教学生800人，是全国平均水平的8倍。同时，在服务外包人才培养方面，永川提出服务外包人才万人培养工程”，提出用五年时间完成7万人的服务外包人才培养储备工程；并与国际专业培训机构QAI eSchool合作，启动永川区服务外包人才培养工程”项目。

　　永川雄厚的职教资源和中等技术人员储备，为本地发展金融外包提供了巨大的人才供给量。

　　此外，永川还有低廉的综合运营成本优势。我国的服务外包产业，尤其是业务流程外包（BPO），目前受成本水平因素影响巨大。永川劳动力综合成本与消费水平总体上较其他城市中处于较低水平，是其发展服务外包的先天优势。永川的服务外包人才的综合成本只有一线城市的50%至60%。

　　打造最安全服务外包园区”

　　仅仅依靠区位、人才、综合成本等方面的先天硬性优势，不足以改变永川金融外包落伍的局面。”永川区服务外包处负责人表示，作为全
国著名的职教城”，永川主要资源在于大量的职教人才储备，但是仅仅依靠人才牌，无法改变后发的劣势。

　　永川服务外包产业始于2008年，但是就产业发展实际情况而言，目前仍然处于刚刚起步阶段。而根据资料显示，同处于成渝经济区的成都，截至2010年底，全球金融信息技术服务100强企业中有10家落户，全球金融外包服务20强有9家落户。同时，永川服务外包产业基础薄弱，目前正式运营的外包企业以及行业机构也为数不多。

　　怎样国内其他城市抢夺金融后台中心，是永川市面临的最紧迫问题。对此，永川给出了答案：安全，打造国内最安全的金融服务外包园区。

　　为契合金融外包发展的特点，永川选择了安全园区建设。”永川区政府副区长董乃军说，安全对于整个金融外包产业发展具有重要意义，不仅仅是金融机构选择是否发包的重要考量要素，同时也是服务提供商极力追求所要达到的目标。”

　　2011年4月，与知名金融外包服务商华道数据签订合作协议；在2011年7月举行的中国重庆•永川2011年投资贸易洽谈会上，当场签约的服务外包项目就有5个，项目投资金额高达8.35亿元。这将加快永川建设金融外包基地的步伐，有效承接东部沿海地区的金融后台业务向西部地区的转移。

　　至此，一个辐射成渝及中西部的重要金融聚集区已呼之欲出。这使得永川建设国际先进园区有了最基本的战略可行性。

　　今年，永川区委托国际顶尖的服务外包咨询公司TPI制定《永川国际先进安全园区建设实施方案》。 目的是把永川打造成为国际先进安全园区，符合金融外包发展理念，有助于填补市场空白，打造永川安全园区品牌。”

　　结合永川的实际，TPI提出的打造永川安全园区品牌”主要将从四大方面着手。在这四大方面，第一方面就是运营安全。建设园区运营安全体系，出发点是在园区建设初期，立足于服务外包产业聚集的未来需求，有预见性地对园区整体建设方略进行规划，从硬件到软件、从技术到管理，为区内企业提供稳定、高效的运营支撑体系。

　　第二，信息安全。信息安全建设需要遵循基于全球最佳实践的流程框架，其中包含培训、执行、审计、争议处理以及沟通五个环节，每个环节由政府与企业各司其责。

　　第三，知识产权安全。知识产权安全的核心内容是整合园区政府、企业与专业机构的三方力量，结合服务外包的产业特点和企业需求，充分发挥政府主导的权威性、外部机构的专业性和区内企业的参与性，持续提升知识产权保护的整体水平。

　　此外，交付安全。园区交付安全体系的核心内容是通过园区政府公共服务或适当的政府引导来帮助入园的服务供应商提升应对服务外包项目交付工程中可能出现的各种风险。政府公共服务主要是由政府建立公共服务平台进行帮助企业通过商业保险的途径对交付风险加以应对。政府引导则主要是指政府通过组织培训，使企业获得相关的知识和能力，通过市场化的方式对交付风险进行有效应对。

　　亮出安全”大旗的永川金融外包产业，无疑具有了强大的竞争力。

　　据永川区十二五”规划，到2015年，将建成100亿级中国西部服务外包基地。其中，金融服务外包基地将实现4×4”目标：即引进并培育40家规模以上金融外包企业，实现40亿元产值；引进4家规模以上总部和金融机构共享服务中心；金融外包产业从业人员达到4万人。

来源:<中国服务外包>本刊记者/ 张琼 舒凯 特约通讯员/ 蒋兆勇