近年来，在无锡市委、市政府的高度重视和推进下，无锡上下抢抓国际服务外包产业发展机遇，创新政策，建设载体，引进企业，培育人才，创造特殊的发展环境，服务外包产业不断取得突破性发展，成为无锡转变经济发展方式、实现战略性新兴产业跨越发展的积极动力和突出亮点。

　　2012年，无锡全年完成服务外包业务合同总额64亿美元，执行金额51亿美元，离岸外包接包合同金额42亿美元，离岸执行金额33亿美元，同比增长均在40%以上。无锡服务外包企业已突破千家，从业人员13万余人，服务外包业务涵盖软件研发外包、集成电路设计外包、生物医药研发外包、工业设计外包、影视动漫创意设计外包、检验检测外包、物联网信息服务等多个领域，业务拓展到美国、日本、欧洲等90多个国家和地区。

　　在2010年公布的国务院《全国主体功能区规划》中，无锡被定位为建设服务外包和创意设计基地”城市。在中国某权威机构首个针对服务外包城市的中国服务外包城市投资吸引力评估”活动中，无锡2011、2012年连续两年列综合排名第3位。无锡还被国际著名咨询机构——数据监测集团评为全球离岸外包最安全城市第12位，在国内城市中名列首位(同时进榜的北京、大连分列第16和20位)。

　　工作创新

　　政策创新。2 0 1 2 年初， 由于原有123”计划政策到期，无锡在认真调研的基础上，创新制定了《无锡市服务业(软件和服务外包)资金管理办法》，进一步提高了政策的针对性和实效性。该政策在财税扶持、国际市场开拓、高端人才培养、金融支持、平台建设等八个方面在原政策基础上有了新的突破，扶持力度更大，较好地保持了无锡市服务外包产业政策的优势和吸引力。

　　加大项目引培。2 0 1 2 年是无锡市委、市政府确定的项目推进年”，在这个主题引导下，无锡每月都会摸排全市在建、拟建和在谈服务外包重大项目，并建立了重大项目的联系、跟踪和推进机制，协调推进了一批新项目落户、一批新项目签约及一批新项目在谈。先后引进央视国际网络、中讯高科、IBM无锡分公司及CSTL无锡研发中心等多个重点投资项目。截至目前，全球服务外包100强、国内服务外包50强中已有30家来锡投资设立区域性总部或业务交付中心，国内十大领军型服务外包企业已有9家在无锡落户展。同时，无锡还积极加大对企业的培育力度，一些重点企业已开始向基地型发展。药明康德在锡设立实体企业，投资在马山生物医药研发服务外包区的生物药物研发及生产服务外包基地，成为集团在全球范围内唯一一家专注于大分子药物研发、GMP生产服务、检验测试服务的高附加值企业;海辉软件高端云计算服务解决方案全球研发中心在无锡成立，购买了无锡软件园三栋研发楼，扎根无锡，力求更大发展;全球服务外包企业50强之一的墨西哥萨孚凯(Soffttek)公司将全球交付中心中国区总部设在无锡。无锡服务外包重点企业的清晰产业定位和战略规划，增强了无锡服务外包产业更大发展的信心。

　　打造产业名片”。2012年4月份，无锡举办了首届中国跨国公司服务外包(无锡)圆桌会议，活动除签约一批重大服务外民项目及超千万美元离岸大单外，达成了《跨国公司服务外包无锡共识》。通过此次会议，加强了与跨国公司的沟通交流，积极推动了跨国公司将研发和服务外包资源转移到无锡，在无锡形成国际化、高端化、基地化发展。8月份，在商务部、教育部大力支持下,无锡又成功主办了第三届中国大学生服务外包创新创业大赛，共有两岸三地共有158所高校的246支团队、1200多名大学生报名参赛，参赛规模创历史新高。无锡连续举办中国大学生服务外包创新创业大赛，在彰显无锡广揽人才决心的同时，更向外界传递了其关注和支持创新创业人才挖掘与培育的用心。

　　狠抓中高端人才培养。经过近几年的大力推动，无论是服务外包专业人才的数量还是质量，无锡都有了巨大的提升，这有效地支撑了其服务外包产业的快速发展。尽管如此，服务外包中高级人才紧缺问题日益严峻，众多已进入无锡或想进入无锡的国际服务外包企业，急需能够带队的项目经理、业务架构师及部门总监层次的中高端人才。为解决这一问题，无锡方面积极开展对服务外包中高级人才培养的调研和探索，加大服务外包中高端人才培养工作推进力度，制定了《无锡服务外包中高级人才培养万人计划》，对面向企业复合型中高端人才，高校双师”型师资骨干，政府、园区卓越型管理人才等三类人才实施培养计划，拟在5年内培养1万名以上服务外包中高级人才。在最新的服务外包鼓励政策上，无锡专门出台了支持服务外包中高端人才培训的政策，进一步完善服务外包中高端人才培养体系。目前，服务外包中高级人才培养已逐步在NIIT、爱卡内基等培训机构开展，一批中高级人才已通过培训进入企业。

　　完善服务创品牌。2012年以来，无锡致力于不断优化服务质量，主动服务、创新服务，强化和部门间的合作，扶持企业做大规模、做强品牌。同时，加强与国内外专业机构、专业媒体的联系和合作，加大无锡服务外包品牌宣传，营造有利于服务外包产业的发展环境。

　　2012年无锡与《中国服务外包》杂志社签订战略合作协议，利用一整年对无锡服务外包的集中宣传和专题报导，扩大智造无锡、创新超越”品牌影响。加大在专业招商、重大活动的宣传推介，利用国际会展品牌优势和客商集中机会，加大宣传对接;加强与美国、印度、日本、加拿大、爱尔兰、新加坡以及香港、台湾等地机构和企业合作，吸引国际发包商关注无锡、进而将交付中心、研发机构等项目拓展到无锡。

　　未来思路

　　2012年以来，无锡致力于不断优化服务质量，主动服务、创新服务，强化和部门间的合作，扶持企业做大规模、做强品牌。同时，加强与国内外专业机构、专业媒体的联系和合作，加大无锡服务外包品牌宣传，营造有利于服务外包产业的发展环境。

　　优政策， 提升产业抗风险能力。

　　一是要抓好政策宣传。加强对服务外包产业政策的学习和消化吸收，加强对外包企业的政策指导和具体服务，强化对服务外包产业的运行分析，把握产业发展趋势，了解骨干企业需求，以制度创新、动态跟踪、绩效评估等方式用足用好现有资金扶持政策，促进服务外包产业健康发展。

　　二是要积极创新政策。结合国家扶持政策即将于2013年底到期，目前无锡正在从服务外包全产业链的人才培养、开拓国际市场、知识产权保护等方面入手，积极研究新的服务外包产业政策体系的机遇，积极研究制定在本地区、本行业具有特殊影响力和竞争力的创新政策举措，以保持其服务外包产业政策的独特优势，吸引更多的国内外服务外包资源、人才、资金向无锡集聚。

　　三是要继续加强对上争取。针对往年申报中存在的问题，加强政策申报辅导，开展服务外包政策培训，积极组织对上争取;同时，加强资金管理，推进兑现速度，扎实做好政策兑现工作。

　　壮主体，提升产业集中度。

　　一是要突出产业导向，搭建平台推进招引重大项目。组织筹办好第二届中国跨国公司服务外包(无锡)圆桌会议”，紧盯《财富》世界500强跨国公司研发中心、共享服务中心以及全球服务外包100强、国际行业细分领域领军企业主动出击，吸引其到无锡发展。

　　二是要突出重点企业培育。开展百企万人”服务活动，以123”计划企业为主要对象，建立健全帮扶促进机制，明确专人挂钩联系和目标责任，实行全程跟进服务。通过加大资金投入、广泛宣传推介、及时兑现政策、鼓励收购兼并和境内外上市等措施，为骨干企业提供专业化的指导服务，引导和支持重点服务外包企业实现跨越式发展，加快培育从业人员超万人、外包业务总额超亿美元的创新能力强、品牌影响力大的行业龙头企业。

　　促育才，提升公共服务能力。

　　一是落实好现有人才政策。充分发挥好NIIT、埃卡内基、江南大学等骨干培训机构的作用，积极支持培训机构和企业培养服务外包人才。

　　二是破解服务外包中高端人才缺乏环节，依托国际外包专家认证等全球顶尖外包专业人才认证的引入和推介，组织好中高级人才引进和培养，提高企业的全球交付能力，为服务外包产业打造未来的高端人才造血机制奠定基础。

　　三是建立以服务外包为核心的人才培养服务体系。从政府到园区、从培训机构到服务机构、从企业到高校，全面完善涵盖校企对接、培训机构专业培训、大学生服务外包创新创业大赛、网络和校园招聘、服务外包人才培训联盟等为主要内容的人才培养体系，为服务外包产业集聚发展提供充足的人才保障。

　　拓市场，促企业升级发展。

　　一是努力开拓国外市场、拓展国内市场。计划承办第六届全球外包大会”，组织服务外包企业参加东京软件展、日本东京动漫展、Gartner外包峰会、第十三届欧洲服务外包周、欧洲国际医药服务外包展、京交会、服博会、第六届服务外包大会、上海国际技术贸易交易会等展会活动，并重利用国际、国内两个市场，深入推进产业现代化和国际化。

　　二是主动顺应行业整合的新趋势，鼓励企业增进相互交流合作，探讨实施不同规模的并购、收购、合并等行业整合新方向，推动企业间基于技术整合、业务创新、领域拓展、规模扩大等原因实施深度整合，从而推动产业升级发展，尽早培育出能与世界航母级服务外包企业分庭抗礼的本地中国服务外包旗舰型企业。

　　创品牌，提升市场占有率。

　　一是加强与国际服务外包专家协会(IAOP)、国际外包管理协会(IIOM)以及中国服务外包研究中心、中国国际投资促进会、IDC、安永、中国服务外包杂志、中国外包网等国内外专业机构、专业媒体、专业化网站的联系和合作，扩大无锡城市和品牌宣传，寻求国际机构推荐无锡，吸引国际发包商关注无锡。

　　二是继续办好第二届中国跨国公司服务外包(无锡)圆桌会议”、第四届中国大学生服务外包创新创业大赛”，大力提升无锡服务外包的整体品牌形象。

　　三是支持企业创品牌。鼓励企业、园区、培训机构瞄准IAOP全球服务外包100强、中国服务外包十大领军企业和中国服务外包成长型企业100强等目标，争创服务外包品牌，提高无锡服务外包企业的国内外知名度。

文/ 无锡市商务局