长春，地处东北亚核心地带，不仅拥有老工业基地的厚重坚实，更拥有新东北振兴的勃勃生机。

　　近年来，长春市委、市政府站在加快转变经济发展方式的高度上，十分重视服务外包产业的发展，在加快形成工业与服务业双拉动经济增长格局的进程中，服务外包已经成为转变外贸发展方式、促进和引领服务业提档升级的重要载体。

　　第二届京交会期间，本刊记者偶遇长春市副市长桂广礼并进行了短暂的专访。

长春市副市长桂广礼

　　桂广礼表示，2010年以来，一大批服务外包企业纷至沓来，国内外知名外包企业纷纷前来考察洽谈和投资，并落户长春。种种迹象表明，长春正成为继大连之后，东北地区最具竞争力和吸引力的服务外包产业集聚地”以及国内外服务外包产业梯度转移重点关注地区。

　　长春外包内需市场容量大

　　《中国服务外包》：我国的服务外包示范城市有21个，都以发展服务外包产业作为产业转型方向之一，那么长春市在发展服务外包上具备哪些比较优势？

　　桂广礼：2010年以来，一大批服务外包企业纷至沓来，国内外知名外包企业纷纷前来考察洽谈和投资，并落户长春。我认为，这些企业选择长春的原因，就是看重我们具有发展服务外包产业的资源条件和产业协作配套优势。

　　首先，政策支持是长春发展服务外包产业的必要基础。长春市委、市政府在发展服务外包上认识高度统一，市委、市政府主要领导亲自指挥，亲自调度，明确指示不把服务外包产业抓好就是政府工作的失职。为此，长春市成立了专门的领导小组，还建立了全市服务外包联席会制度，全市联动，大力推进服务外包产业发展。针对十二五”期间服务外包产业的发展，长春市以一号文件”的形式出台了9大项共22条扶持外包产业发展的政策措施，继续设立服务外包专项资金，每年安排2000万元用于补贴，力求给予服务外包企业不低于服务外包示范城市的优惠政策。对优秀企业落户长春给予一定的资金奖励。并在税收、房租减免等方面给予优惠。同时，对包括服务外包在内的服务业项目给予贷款贴息和项目补贴。

　　其次，长春拥有丰富的服务外包人才资源。长春是著名的科技文化城，不仅拥有包括全国规模最大、学科门类最全的吉林大学等27所全日制高等院校，还拥有全国办学规模最大的职业教育航母——长春职业技术学院。长春人才资源总量占全市人口的比重在全国各城市中居于前列，仅计算机及相关专业的在校大学生就达4万多人，软件工程师近1万人。

　　再次，长春拥有庞大的服务外包内需市场。长春市是国家老工业基地，是汽车城市，同时是新中国的文化城市，包括电影、教育和新工业文化等。除此之外，长春市的现代服务业、现代装备制造业非常发达，轨道客车产业及服务产品深加工产业都很发达，由此产生的服务外包市场需求很大。

　　园区建设进一步完善

　　《中国服务外包》：中国的服务外包正处于把握全球新一轮产业结构调整的有利时机，能否请您介绍一下贵市2012年以及今年一季度服务外包发展情况？

　　桂广礼：2012年，长春市服务外包工作领导小组以推动服务外包产业又好又快发展为目标，紧密跟踪企业需求和产业发展动态，更新观念，科学谋划，全力打造亲商、安商、富商”的软环境氛围，使长春市服务外包产业呈现出健康发展的良好态势，实现了力量向服务外包集中、政策向服务外包倾斜、要素向服务外包集聚的局面初步形成，并在企业集聚、业务拓展、平台建设、人才培养、园区完善等方面取得了较为明显的成效。

　　2012年，长春市纳入商务部服务外包及软件出口管理和统计系统”的企业共68家，比上一年度增加13家；离岸服务外包业务执行总额2285.36万美元，同比增长27.58%；从业人员近9000人。

　　在服务外包园区建设上，我们已基本形成了布局合理、规模适度、集聚效益日趋明显的服务外包发展平台。长春市高新区规划建设了长春软件与动漫服务外包产业园、东北亚文化创意科技园、吉林动漫游戏原创产业园三个发展服务外包产业的专业园区。2012年上半年，又相继批准了长春鸿达服务外包产业园和吉美文化创意港两个园区的建设。长春净月区现有吉林省光电信息产业园、东北亚总部经济区、彩宇广场商务商贸园区、启明软件园、知合动漫产业园等五个可承载服务外包企业落户发展的平台。

　　人才培训特色突出

　　《中国服务外包》：刚才您谈到长春的人力资源优势，那我们在专门的服务外包人才培养上有哪些具体措施？

　　桂广礼：长春市服务外包人才培养工作，主要是借助外部优秀的培训机构、企业，通过共建方式实现的。

　　近年来，长春市重点扶持了两大培训中心，同时还建立了五大服务外包实训基地。从2004年开始，一批企业与在长春高校建立了合作关系，例如，一汽启明与长春职业技术学院联合办学；吉林教育开元公司与长春大学合作成立长春大学软件学院等等。2011年底，长春市政府与清华大学国家服务外包人才资源研究院签署协议，共同建设国家服务外包人力资源研究院东北院。建成之时，长春将形成一个以服务外包人才培训中心、测评与人力资源服务中心、创新企业孵化中心为支撑的人力资源集聚平台。大学生创业就业基地已先后接待过吉林大学等学校2100多名学生的实习实训。

　　这一系列人才计划的实施为长春服务外包产业的发展注入了强心剂”，同时也使长春成为服务外包人才最重要的输出地。

　　此外，长春还与服务外包产业发达的城市进行合作，借助外力推进长春的服务外包产业。未来，长春市将继续给予服务外包产业强有力的政策支持，并围绕长春市主导产业重点打造国家级汽车服务外包基地，同时依托长春市的科教人才优势，突出打造国家服务外包人才培训中心，以及通过打造特色产业园区促进服务外包产业集聚发展。

　　目标：东北亚地区服务外包新领军城市

　　《中国服务外包》：能否谈谈长春市服务外包发展的一些限制或不足，未来长春市将有什么样的具体措施？

　　桂广礼：一是服务外包公共服务平台还不够完善。下一步，我们将争取吉林省商务厅的继续支持，进一步完善子平台建设，特别是加强运行团队建设，实现实体运行，充分发挥功能作用。

　　二是园区建设的瓶颈问题还有待进一步突破。下一步，我们将充分发挥市场化运作，采取市场融资的办法，实现园区的规模提升和产业的集聚发展。

　　三是服务外包的潜力还有待进一步挖掘。下一步，我们将围绕长春的产业优势和科研优势，进一步扩展汽车、生物医药、影视动漫以及软件信息的服务外包空间，挖掘现有企业和研发机构，承接国际服务外包业务，提升服务外包的覆盖面。

　　四是服务外包的观念需要进一步更新。下一步，我们会推动离岸外包和在岸外包共同发展，双管齐下，通过在岸外包发展，促进生产性服务业的转型升级，进一步繁荣服务贸易。

　　《中国服务外包》：长春服务外包发展设定了怎样的目标？

　　桂广礼：未来几年，我们将围绕汽车制造等主导产业发展外包业务，将长春打造成东北亚地区服务外包新领军城市；而在更长远的未来，长春将成为世界汽车、轨道客车、生物制药、金融、文化及动漫的服务外包中心，并成为具有国际竞争力的中国服务外包示范城市。