来自山东省商务厅的统计数字显示，今年前10个月，全省相关企业共承接服务外包合同7751份，执行金额26.7亿美元。其中离岸外包合同5903份，执行金额25.9亿美元。显然，离岸外包占据了绝对的主角地位。

实际上，服务外包除了蓬勃发展的离岸（国际）外包，还包括至关重要的在岸（境内）外包，只是由于种种原因，后者发展相对滞后。随着国内服务业的加速开放，特别是相关新政的大力支持，在岸服务外包的巨大潜力将得到充分发挥。”山东省商务厅副调研员、导报特约评论员王新成表示。

服务外包须纠偏”

据了解，为应对世界经济低迷形势、加快外贸企业转型升级步伐，近些年来，我国相关部门在人才、资金、平台、服务等多方面，出台了大量扶持政策推动离岸外包发展，使我国跃升为全球第二大服务外包承接商。

但值得注意的是，由于我国服务外包产业的促进政策‘重离岸、轻在岸’，许多在岸服务外包企业只能自生自灭。同时，由于一些部门、机构和企业出于解决自身就业、提高控制能力、保护知识产权等方面的考虑，许多服务活动仍然在内部进行，也使得不少外包企业失去了在岸服务外包的丰厚土壤。”国家发改委宏观经济研究院教授王晓红提示。

王新成也表示，在岸外包与离岸外包是相互促进、相得益彰的关系，两者不可偏废。服务外包企业要做大做强，就必须依靠国际国内两个市场的共同作用。

新政力挺在岸外包

在王晓红看来，应该把服务外包与国内服务业的发展、结构调整、产业升级紧密结合，统筹考虑服务外包产业的发展和促进政策，尤其要注重积极培育发展在岸服务外包市场，把企业承接国内服务外包作为增强竞争力的主要途径。

为此，她建议，将服务外包产业促进政策由重点支持离岸外包扩大到所有的服务外包企业，同时要引导和推动国内企业、政府、社会机构等组织实现服务专业化。

值得欣慰的是，近来形势正在发生明显改观。十八届三中全会明确提出，要加快转变政府职能，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。这无疑为在岸外包发展打开了一扇大门。

王新成则提及，山东省政府近日出台了《政府向社会力量购买服务办法》，决定自明年起，各级政府向社会力量购买包括涉及民生的劳动就业、社会救助、社会福利、基本养老、优抚安置、服务三农、法律援助、慈善救济等服务在内的6大类57款316项服务。受此鼓舞，浪潮集团浪随即与济南市启动了建设国内首个整体服务外包的电子政务云”平台，承担全市非涉密政府信息的运行维护。

种种迹象表明，在岸外包的春天”来临了。