东湖区是南昌市的核心城区，同时，也是江西省政治、经济、商业、交通、文化、教育、信息和医疗卫生的中心。在这里，平均每平方公里产生地区生产总值、财政总收入分别达到20亿元和2亿元。

　　而随着南昌市区的拓展，金融服务、商业百货、卫生教育等长期孕育东湖区繁荣发展的优质因子”正在向南昌的新城区转移。东湖区陷入在夹缝中求生存的境地。

　　理念决定思路，思路决定出路。”南昌市东湖区商务局局长郭小玲在接受本刊采访时表示，东湖区转变发展思路，把转变经济发展方式、调整优化产业结构作为推动东湖科学发展的主要抓手，所以发展新型现代服务业，特别是将传统服务业向现代服务业转变，实现产业结构升级转型是老城区应对发展的唯一出路。

　　也正是由此，东湖区委、区政府高度重视发展服务外包产业，明确提出：发展服务外包不是任务，而是出路。

　　老城区的新思路

　　《中国服务外包》：能否给我们介绍一下东湖区服务外包发展的现状？

　　郭小玲：东湖区是典型的有天没有地”、 资源有限的老城区，作为省会南昌城的中心城区，区域面积18.35平方公里，常住人口47.4万，发展空间受到限制。

　　近年来，为适进一步提升经济水平，在东湖区区委、区政府的正确领导下，东湖区积极谋出路、谋发展，大力发展服务外包产业等新型产业，着力打造现代都市经济。通过不断培育和扶持发展，目前产业发展格局和各项服务外包指标均名列全市前列。形成了以江西电信信息产业有限公司、江西邮电设计院有限公司、南昌浩瀚数码科技有限公司、江西宇创信息科技有限公司、江西奥森科技有限公司等龙头企业为引领效应的产业格局，打造了东湖区江西师大科技园、奥森科技服务外包产业园等多个服务外包园区，是南昌市服务外包产业示范基地，其中东湖区江西师大科技园被江西省商务厅、省工信委、省科技厅评定为江西省首批5家省级服务外包示范园区之一。服务外包产业发展取得了骄人的成绩，走出了一条适合老城区经济发展的新道路。

　　今年截止到8月份，全区实现新增服务外包企业18家，接包合同执行总额6000万美元，其中离岸执行额2001万美元，新增服务外包培训人员近千人次。

　　《中国服务外包》：在您看来，东湖区在服务外包发展方面具有的优势在哪里？现在来看，这些优势是否得到了有效的释放？

　　郭小玲：总的来看，今年东湖区服务外包将继续保持高速增长，整体发展水平将得到进一步提升。全年预计接包合同执行额将达到1亿美元左右，离岸外包执行额力争达到4000万美元左右，新增服务外包企业30家、服务外包从业人员1000人左右。

　　东湖区是省会南昌城的核心城区，更是全省政治、经济、商业、交通、文化、教育、信息和医疗卫生的中心。如果把南昌比作北京、上海，东湖区就好比是北京的东城区和上海的黄埔区，是南昌市核心的核心、中心的中心”。从当前的发展趋势来看，东湖区发展服务外包业具有区位优势明显、综合实力强劲、人力资源丰富、商务配套设施完备、生态环境优美等优势。

　　这些优势综合在一起集中表现在我们的楼宇与南昌其他城区的楼宇相比，具有品质高、交通近、配套好、环境美、人力多的优势。这些优势非常适合对楼宇要求高”的服务外包企业的招引和落户，这样形成了开发区有地，我们有楼”的格局，大家优势互补，各有所长。事实上，在南昌，我们也确实与南昌高新区形成了产业上的错位发展、并驾齐驱。

　　服务外包加速传统服务业转型升级

　　《中国服务外包》：随着城市经济的发展，可以说，作为老城区的东湖区先天的政治、经济中心优势正在逐渐转移，东湖区面对这种转移带来的阵痛，东湖区怎样应对？服务外包产业在其中处于何种地位？

　　郭小玲：东湖区作为老城区也面临着发展空间有限、产业格局单一、发展动力不足等瓶颈制约。随着周边新城区的快速发展，以往传统商贸、金融等优势领域正在不断受到周边新城区挑战和竞争。老城区已陷入在夹缝中求生存的境地。

　　理念决定思路，思路决定出路。东湖区转变发展思路，错位互补、协同发展”，围绕繁荣精品幸福文明东湖定位，始终坚持实施开放强区、三产富区”主战略和发展现代服务业核心战略，全力推动服务业提速增效，把转变经济发展方式、调整优化产业结构作为推动东湖科学发展的主要抓手，所以发展新型现代服务业，特别是将传统服务业向现代服务业转变，实现产业结构升级转型是老城区应对发展的唯一出路，所以一直以来，东湖区委、区政府高度重视发展服务外包产业，明确指出：发展服务外包不是我们的任务，而是我们的出路。

　　《中国服务外包》：服务外包产业发展到目前，可以说还是需要优厚的财税政策支持的产业，我们在扶持服务外包产业发展过程中，是基于哪些方面考虑的？目前，是否享受到了服务外包产业带来的一些好处？

　　郭小玲：东湖区积极发展服务外包产业，在财政角度上是根据发展阶段而定的。在前几年产业起步阶段，政策扶持着力点放在扶持企业发展”上，具体表现在房屋租赁、税收减免、录用员工等方面的扶持，通过政策吸引企业落户和帮助企业从小做大：随着产业不断的发展，政策也在不断的修订，现在重点表现鼓励企业做大”上，具体表现在在对企业每年的接包合同业务额给予奖励，鼓励企业通过各项专业技术认证并给予补贴等等，通过扶持政策鼓励企业做大，你做的越大我补得越多，鼓励区内服务外包企业扩大规模，发展壮大。

　　东湖区发展服务外包产业已经有几年时间，从起初的萌芽阶段到现在的快速发展阶段，不仅为东湖区带来了更多的财税收入，增加更多的就业机会。同时，服务外包也越来越多地融入到新的产业中，促进了金融等很多产业的进一步发展，在很多传统优势产业上，比如金融、商贸等传统优势产业衍生出了许多新的基于服务外包为基础的服务产业、增加了东湖区传统产业的发展，加速了区内传统服务业转型升级，提升了综合实力，已经成为东湖区优化经济结构，转变增长方式，带动就业、促进消费的重要手段。

　　打造东湖特色的服务外包产业聚集地

　　《中国服务外包》：目前十二五规划已经进入到攻坚阶段，不知道东湖区在服务外包方面的计划实施如何？随着产业的发展，我们的发展定位是否会逐步调整？能否给我们描绘一下东湖区服务外包未来十年的蓝图？

　　郭小玲：十二五”时期，东湖区发展服务外包产业深入实施国际化、特色化、品牌化发展战略，做强知识流程服务外包、做优信息技术服务外包、做大业务流程服务外包，大力培育新兴增长点，积极探索发展新模式，将东湖建设成为服务外包交付中心、研发中心、专业人才培训中心以及服务外包创新发展领先区。

　　东湖区未来服务外包发展目标是：培育本土服务外包企业做大做强，承接国内外知名公司的服务外包业务，吸引更多有实力的研发中心、服务中心及培训中心落户，拓展服务外包领域和发展空间，推动服务外包产业链和产业集群的发展，努力建设成为承接长三角、珠三角、海西经济区服务外包产业的重要基地。

　　到2020年，东湖区服务外包产业总产值将达30亿元，离岸外包执行额年均增长20%以上，确保年离岸外包执行额2亿美元。服务外包企业数达到800家，吸纳就业7万人以上，服务外包从业人员力争达到10万人以上。形成具有东湖特色的服务外包产业聚集地，结合城市总体发展布局，构建若干个服务外包专业园区，服务外包示范园区总数增加到3个。