20世纪末以来，随着全球一体化生产服务体系逐渐形成，经济全球化已经进入以服务为主导的全球价值链”时代。服务外包不仅是服务全球化的重要标志，而且是跨国公司全球价值链分解、协作、重构的重要载体，同时，也是企业优化重组全球价值链、配置全球资源、提高国际竞争力的战略选择。《服务外包蓝皮书》主编、中国国际经济交流中心教授王晓红在接受本报记者专访时表示，中国的服务外包产业存在七大特点、五大不利因素。然而，中国服务外包产业仍有巨大的发展空间，应当通过改革创新服务业的发展理念、经营模式、管理流程等提升服务外包产业竞争力，通过服务外包转型升级打造中国经济升级版。

　　服务外包产业七大特点

　　随着全球价值链深度发展，服务外包产业规模、范围都在迅速扩展，为发展中国家承接国际服务外包，参与全球价值链分工、分享新的全球化红利创造了有利条件。

　　王晓红在介绍中国服务外包产业发展状况时提出了中国服务外包产业的七大特点：

　　服务外包产业规模快速增长王晓红表示，2013年中国共签订承接服务外包合同167424份，合同金额954.9亿美元，同比增长55.8%；执行金额638.5亿美元，同比增长37.1%。其中，承接国际服务外包合同金额623.4亿美元，同比增长42.2%；执行金额454.1亿美元，同比增长35%。

　　吸纳大学生就业能力继续增强全国服务外包从业人员进一步增加。2013年，中国服务外包产业新增从业人员106.5万人。截至2013年底，中国共有服务外包从业人员536.1万人，其中大学含大专以上学历355.9万人，占从业人员总数66.4%。

　　服务外包业务结构继续优化知识流程外包KPO业务增长迅速。2013年，信息技术外包ITO、业务流程外包BPO和知识流程外包KPO承接国际服务外包合同金额分别为311.7亿美元、97.2亿美元和214.5亿美元，同比分别增长36.8%、25.8%和60.8%。

　　服务外包企业转型升级步伐加快2012年全国共新增服务外包企业4220家，服务外包企业总数达到21159家，比上年增长24.9%；截至2013年底，全国共有服务外包企业24818家，企业规模逐步扩大，企业在业务模式转型、技术升级等方面特点明显。

　　示范城市集聚示范效应更加突出2012年示范城市新增企业2481家，新增从业人员70.8万人，其中新增受训人数19.2万人；新增认证数量达994个，其中三项国际认证数量552个。全国21个示范城市全年服务外包合同执行金额为417.2亿美元，占全国总额的89.6%；其中，承接离岸外包合同执行金额达305亿美元，占全国总量的90.7%。非示范城市发展积极性提高。截至2012年底，宁波、青岛、沈阳、长春、郑州、洛阳、马鞍山、昆明、乌鲁木齐、福州、芜湖等11个非示范城市共有服务外包企业1407家，从业人员28.6万人，均占全国的6.7%；认证数量达721个，占全国的7.2%，其中，三项国际认证数量368个，占全国的7.9%；累计合同签约金额为80.2亿美元，合同执行金额达43.9亿美元。

　　发包国家以美欧为主，日韩业务拓展较快

　　美国、欧盟、中国香港和日本是购买国际服务的主要发包市场，2013年中国承接美国、欧盟、中国香港和日本的国际服务外包执行金额分别为117.5亿美元、71.4亿美元、54.0亿美元和51.8亿美元，占执行总额的25.9%、15.7%、11.9%和11.4%。

　　国内服务外包市场潜力不断释放近两年来，央企、政府都已经出现了大量的服务外包需求，成为驱动中国服务外包产业发展的巨大内需市场，在岸服务外包将有着更广阔的发展空间。随着经济改革和结构调整的推进，中国大型企业和公共服务机构将逐步释放出更多的服务需求，中国国内市场服务需求潜力要远远大于印度国内市场的服务需求，对中国服务外包产业而言，未来在岸外包市场增长空间也将大于国际市场的增长空间。

　　服务外包发展空间大

　　在服务外包领域，现在还存在哪些问题？王晓红指出了服务外贸领域基础设施建设投入不足、企业竞争力不够强、成本上升、中高端人才缺乏以及产业政策滞后等五大不利因素。

　　在基础设施建设投入方面，王晓红表示，目前公共技术服务平台建设投入不足，难以资源共享等问题突出，随着移动互联、大数据等新技术的应用和智慧城市”建设对服务外包发展的推动，服务外包公共服务平台建设需要进一步加强；服务外包园区建设也存在配套设施不完善、载体空间不足等问题，有待完善。

　　在服务外包企业竞争力方面，王晓红指出，各地服务外包企业普遍存在规模小、开拓市场能力差、接包能力较弱、效益偏低、缺乏大企业支撑和龙头企业的引领等问题。

　　企业成本上升的问题不仅困扰着制造业等领域，在服务外包领域中，同样存在着这一问题。王晓红表示，企业普遍反映，成本过快增长加重了企业负担。比如2012年大连软件和信息技术服务业工资上涨15%，人工成本、办公成本、税负等增长导致不少企业经营困难，上海职工平均工资为56300元。”

　　中高端人才缺乏也制约着服务外包产业成长。”王晓红表示，服务外包产业普遍存在基础性人才相对较充足，中高端专业技能人才相对缺乏、人力资源结构不合理，高校专业人才培养数量不足、校企合作缺乏有效对接、人才吸引力不强等问题。

　　此外，服务外包产业政策存在的突出问题。王晓红指出，目前，对于服务外包企业开拓国际市场政策配套扶持相对滞后，鼓励服务外包企业发展的相关配套政策落实较慢，系统性和协调性不足，缺乏对技术创新、人才、投融资的鼓励措施等。

　　不过，王晓红表示，中国服务外包产业仍有巨大的发展空间。从国际市场看，全球服务外包市场将继续保持增长态势；美国、欧洲等传统发包市场仍继续占主导地位，来自东南亚、拉美等外包业务有望增加。从国内市场看，在岸服务外包将有着更广阔的发展空间，成为新的增长点。从服务外包细分行业看，ITO已进入稳步增长阶段，占55%左右；智慧城市、电子商务等领域将成为中国服务外包产业发展的新亮点。

　　王晓红提出了促进中国服务外包产业发展的五大建议：即国家继续优化服务外包产业发展的政策环境；加快建立服务外包人才服务体系；加快培育服务外包品牌企业；促进在岸与离岸业务融合发展；加强服务外包园区建设。