服务外包产业是一个战略性新兴产业，同时也是知识和智慧密集型产业。人才队伍分设是服务外包产业发展壮大的关键，也是解决产业转型升级的重要支撑。”29日，商务部服务贸易和商贸服务业司调研员姜义茂在第四届中国服务外包人才培养国际大会”上发言时指出。

记者了解到，自2006年中国商务部实施千百十工程”以来，中国服务外包产业经历了从小到大的发展过程，目前，中国服务外包企业已达到24818家，从业人员数量536.1万人。尽管如此，目前我国服务外包在全球外包市场中所占的份额还不到10%，产业还处于中低端的发展阶段，我国外包产业对人才的缺口非常大，仅中高级人才的年需求缺口就达5万人左右。我国服务外包产业正从单纯的降低人力成本，步入转向增加业务附加价值、提供专业化服务和提高企业核心竞争力发展的新时期。但常规的中高级人才培养和晋升路径已经远远不能满足服务外包企业发展需要。”长春市商务局副局长、长春市服务外包办公室主任任宏雷在接受本报记者采访时说。

与会嘉宾普遍认为，高端人才短缺已严重制约我国服务外包产业的转型升级。制定和实施科学有效的方案，加强高端人才培养已迫在眉睫。为此，商务部拟将从2014年启动服务外包中高级人才培训计划，该计划基本采用中国服务贸易协会提出的三方协同培养中高级人才”方案。

为将外包人才培养真正落到实处，本次会议上，中国服务贸易协会分别与长春市商务局、郑州市商务局、广东外语外贸大学、上海服务外包交易促进中心签订了外包人才培养协议。

高端人才缺口问题凸显

中国服务贸易协会最新统计数据显示，截至2014年4月底，我国服务外包较2013年末新增从业人员22.9万，总量达到559万，其中大学含大专以上学历372.1万人，占从业人员总数的66.6%，比2013年底增长0.2个百分点。然而在市场快速发展的需求下，行业平均人才缺口约为20%～30%，并且在比例和绝对数量上都有连年提高的趋势。

而更为短缺的，还是高端人才。中国服务贸易协会调研显示，服务外包企业中中级管理人员占比为10%，高级管理人员占比为2%～3%。据此测算，我国目前应有约40万中级管理人员和8～12万高级管理人员。而据实际调研，目前基本能胜任中级管理的在岗人员占比约为50%，基本胜任高级管理的人员约占60%。

数据显示，以IT外包为例，印度从业者中约四分之一为技术或管理高端人才，而中国中高端人才只占十分之一到八分之一。

据了解，服务外包高端人才包括管理、技术和商务三类人才：管理类包括总经理和高级经理等，技术类包括高级架构师、高级流程设计师、高级产品研发师、高级工业设计师和数据分析师等，商务类包括高级谈判师、高级营销师和高级投资师等。

为进一步了解高端人才现状，近日，广东外语外贸大学国际服务外包研究院与中国服务贸易协会专家委员会联合对服务外包高端人才需求开展了为期2个月的调研，调研样本选取了北京、湖南、江苏、浙江和广东五省的外包企业。

广东外语外贸大学国际服务外包研究院院长林吉双参与了此次调研工作。他在接受国际商报记者采访时表示，在调研中，企业普遍反应，外包行业缺少优秀的人才，招到优秀的人才很难，招到名牌大学的人才更难，而招到有经验高端人才难上加难。原因是我国外包行业还处于低端水平，工资待遇缺乏吸引力。而人才特别是高端人才的缺乏，又使企业难以提升竞争力，使得我国处在全球服务价值链的低端，这种恶性循环严重制约了我国服务外包升级。

林吉双指出，现在员工工作繁忙，没有时间停下脚步思考和学习。同时企业也很少为员工提供培训机会。此外，由于一些大型的解决方案设计、业务流程设计多由外资企业承担，国内企业员工很难有机会接触高端业务。这些都导致国内外包从业者难于在工作实践中实现自我提升。而没有机会学习和思考，员工就缺乏创新力，缺乏创新力，企业就难以进步。”林吉双说。

在当前产业升级转型时期，中高端人才的培养和吸纳是企业和行业发展的根本所在，中高端人才将成为支撑高附加值业务和可持续发展的支柱力量，并最终带动实现人才在高中低各层次充足、有序、合理、均衡的供给。国办函〔2013〕33号文明确要求加大服务外包中高端人才培养力度来支持产业发展，服务外包企业也日益加大对中高端人才培养的投入。

事实上，目前针对服务外包人才的社会培训市场十分火爆，但多停留于基础技能层面，面向中高级人才的培训少有涉足，处于市场空白地带。毋庸讳言，服务外包中高级人才正面临供需匹配差距”，加快中高级人才的培养对产业未来发展和保持现有企业发展显得尤为重要。

然而，中高级人才的培养，不能指望靠几次简单培训就能实现，也不能单靠在企业埋头苦干锻炼出来，而是一项综合创新的系统工程，需要政府、企业、行业协会、培训机构，以及科研院所等多方协同，不断创新培养思路，采取多种培训方式，以产业发展需求为基础，以内容为主导，促使中高端人才不断吸收新知识、开阔视野、提升业务水平。

会上，姜义茂就进一步推进服务外包人才培养提出了三点建议：一是拓宽服务外包人才培养渠道，二是要完善服务外包人才相关标准，三是要深化服务外包人才培养机制改革。”

姜义茂指出，拓宽渠道就是各高校或专业院校要建立人才培养动态调整机制，同时要与服务外包示范城市开展合作，组织开展订单培养或开展非学历研修班，建立面向市场的开放式教学体系。高校要创造条件，增设服务外包相关专业和现有计算贡等相关专业和开设服务外包方向的课程，示范性软件学院要加强中、高端人才的培养；示范性软件职业技术学院要把服务外包实用技术技能人才培养作为重要任务。

完善服务外包人才相关标准就是要制订和发布服务外包相关专业类教学质量国家标准和高职专业教学标准。要支持行业组织研究服务外包初、中、高级人才标准、支持服务外包企业构建国际化、梯队化的内部培训体系。相关高样、培训机构和服务外包企业要依照标准进行人才培养培训，建立全面面向市场的开放式教学体系，引导社会机构依照标准进行评价，从而促进服务外包人才培养质量持续改进。

深化服务外包人才培养机制改革，不能靠各大院校单方面，而是要加强校企合作，共同制定培养计划、共同开发课程、共同评价培养质量；加大对实习、实训基地的建设力度，有计划的进行企业与学校教学力量的交流，加强服务外包国际化人才培养。

三方协同培育高端人才

为了将外包人才培养真正落到实处，本次大会上，作为三方协同培养中高级人才”方案的提出方——中国服务贸易协会分别与长春市商务局、郑州市商务局、广东外语外贸大学、上海服务外包交易促进中心签订了外包人才培养协议，这在我国服务外包人才培养方面提供了一个新思路和模式。

所谓三方是指中国服务贸易协会、符合条件的培训基地（机构）、服务外包企业。在合作中，三方将各司其职。

中国服务贸易协会的主要工作是制定培训总体规划方案、实施细则、培训机构认定条件和管理办法以及资金补贴流程与管理等相关制度；在充分调研基础上，与服务外包企业、服务外包相关科研机构共同制定培训大纲，编写培训教材；负责培训后评估、考核，申请补贴资金人数与培训人数核查工作。

培训基地（机构）则按照培训大纲、培训课程，邀请业界知名专家、学者、企业高管、专业咨询机构负责人为学员培训和做好专家、学员服务工作。而服务外包企业主要负责组织符合条件员工参加培训，并代缴培训费。

该培训方案加大了对人才培训基地的建设。前期将选择在长春、上海、成都三座城市作为人才培训基地和平台建设试点城市，每个城市都将进行基地、资源库和平台的建设。培训基地和平台建设所需资金由国家和地方政府根据建设情况分期分批给与解决。基地主要除了承担全国培训任务外，重点支持地方人才培养和产业发展。

同时，建设人才服务公共平台也是方案规划的重点。该平台将建设网络公开课，采取MOOC模式支持服务外包继续教育和培训，并建设服务贸易资源教学资源库，与全国重点高校开展服务贸易方向、专业和学科建设。同时，平台还将建立服务外包中高级人才档案，对职业流动、培训记录、业绩记录等进行管理，为中高级人才流动提供服务。此外平台将根据人才库情况，逐步建设行业企业资质管理体系。这一人才培训计划集中了一大批业内专家和行业领军人物，对行业动态把握准确，研究功力深厚，实践能力超强。我们应该培养更多的应用型服务外包人才，以人才吸引企业进驻长春，或为全国的服务外包产业提供支持，拓宽技能型和管理型大学毕业生就业空间，挂靠具有长春特色的服务外包人才产业。”任宏雷在接受国际商报记者采访时表示，作为首批基地建设合作城市，长春将主打人才培养特色牌，充分发挥现有的科教人才优势，将丰富的人力资源转化为产业资源优势，吸引更多高端企业来长培训考察，推动当地产业发展，走出一条与国内城市差异化发展的路子。