致公党江门市委员会提出的《关于加快我市金融服务外包社会化发展的建议》被列为今年江门市政协十大重点提案之一。提案指出，目前江门市在金融数据处理和灾备业务，客户服务中心，财务和会计服务，营销服务和金融信息化服务等金融服务外包方面大部分仍然是空白，有着巨大的行业发展空间。但是，江门的金融服务外包存在亟待解决的问题：行业准入难，产业基地配套用地问题及公共设施配套建设问题难满足。

　　江门市金融工作局与市公安局、人行市中心支行、江门银监分局研究后答复称，江门的金融服务外包已市场化运作10多年，但由金融外包公司负责的业务仅限于银行机构的现金押运、保安和大堂管理工作，受到相关政策法规的制约暂时未能开展其他工作，江门今后将大力推动金融外包业务，鼓励支持社会化公平竞争，同时在立项、规划、土地等给予支持。

　　社会效益好前景广

　　江门市现有银行机构已达26家，银行每天需投入大量的人力、物力、财力负责现金整点清分、保管、上缴人行、ATM加钞、清机和维护，以及业务中产生大量的票据影像扫描、票据整理、档案保管等一系列工作。这些非核心业务如果外包出去，会产生怎样的社会效益呢？

　　据不完全统计，江门目前的金融外包执行额仅占全市服务外包业执行的总额不足2%，而在全球范围内，有约60%的服务外包业务来自金融界。江门市从事金融服务外包有一定规模的企业主要有江门银丰钞票清分服务公司、江门银行电子结算中心、江门金盾押运公司、深圳雄狮押运公司，深圳银雁金融服务公司等五家金融服务企业，比之发达地市，少之又少。

　　目前，人民银行江门市中心支行以江门市钱币学会为平台，牵头全市25家银行法人机构组建了江门市银行会员制现金清分中心”，并以民主方式推选江门银丰钞票清分公司”为银行会员制现金清分中心”的业务运营商。这样推选出来的代表，能获得多少银行的金融服务外包业务呢？

　　值得一提的是，银丰公司目前被国家工业和信息产业化部授予国家级金融服务外包研究基地”，这是目前国内金融服务外包行业唯一的研究基地。银丰金融服务外包项目完成配套建设并投入正常经营后，预期2014年营业收入11810万元，2018年48321万元，营业收入年增长29.15%。预期2014净利润2572万元，2018年28392万元，净利润年增长21.78%，为社会经济发展创造了财富。

　　致公党江门市委员会认为：（银丰公司）项目在增加就业岗位、节能环保、低碳商业模式下运营，有力支持了地方财税增长和经济发展，项目整体取得良好的社会效益。”

　　业务外包范围较少

　　一般服务类企业不能注册金融服务类公司”、非金融机构又不能直接从事现金押运和安保服务”、非银行机构或押运、安保服务企业又不能建设现金业务库和现金清分车间，并取得公安部门的安全认证”……致公党江门市委员会在提案中罗列了一系列金融服务外包行业准入难的问题。这些障碍在江门能扫清吗？

　　由于银行机构业务的特殊性，监管部门对银行机构的服务质量问题（包括业务完成情况、及时服务、客户满意情况）和金融信息安全保障问题要求特别严格。所以，从风险管理、金融信息安全和运行成本等方面考虑，银行机构选择金融服务外包公司时，对金融外包公司的资质、人才素质等，都有严格的程序和制度。

　　据江门银监分局反映，江门市银行机构早已开始实施金融服务外包社会化，市场化运作10多年。目前，江门市各银行机构的现金押运、保安及大堂管理等业务均已实行外包，即由具有从事金融外包业务资质的公司建立外包服务关系，由金融外包公司负责银行机构的现金押运、保安和大堂管理工作。虽已建立了严格的外包业务程序和管理制度，但业务外包范围仅限于此，金融服务外包社会化还有待进一步完善和发展。

　　对于外包业务的局限，江门市金融工作局将原因更多地归咎于外包公司本身。由于江门现有金融外包公司的资格、专业人才素质，以及从风险管理、金融信息安全和上级行的相关要求等方面因素考虑，目前，江门市银行机构仅在现金押运、保安和大堂管理方面的业务进行服务外包。”江门今后将大力推动金融外包业务，鼓励支持社会化公平竞争，同时在立项、规划、土地等给予支持。”

　　擦亮国家级金融服务外包研究基地”招牌

　　致公党江门市委员会建议，利用品牌、形成共识，擦亮国家级金融服务外包研究基地”招牌，推动江门金融高新技术服务区建设；同时，以金融服务外包为切入口创建江门市国家级服务外包示范基地（城市）”。致公党的建议中，不少又具体落到国家级金融服务外包研究基地”持有者银丰公司身上。

　　致公党江门市委员会称，目前，银丰金融服务外包园区仅有32亩用地，从银丰公司的业务规划和发展来看，园区面积均偏小，不能满足其规划发展的需要，近期需要政府在其周边给予300亩（中期需要500800亩）用地进行配套建设。该委员会又提出，督促政府部门认真研究，形成共识，尽快批准银丰公司以其主体申报现金保管、现金清分、现金押运等金融服务外包经营资质和安全防卫资格（目前是借深圳一家押运服务公司为主体申报安全防卫资格认证的，总部仍在深圳），既利于企业发展，也利于总部经济的建立。

　　对上述事宜，江门市金融工作局答复称条件还未具备”，主要原因是受到相关政策法规的制约。据市公安局反映，必须依法配备枪支和专职守护、押运人员，才能从事现金押运服务。而江门市金融工作局建议，银丰公司符合上述业务准入条件时，再以该公司的名义申报现金保管、现金清分、现金押运金融服务外包经营资质。

　　南方日报记者 杨兴乐

　　名词解释

　　金融服务外包，是指银行将原来依靠银行内部资源来完成的非核心业务转移给社会专业服务公司来完成，从而让其将更多精力投入到主业的核心业务中去，降低运营成本，转移风险，提升核心竞争力。