（记者/陈彧）1月16日，国务院印发了《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出到2020年，实现服务外包产业国际国内市场协调发展。而据记者了解，近年来中山稳步推进对外开发，加快承接国际服务外包，并取得了突破性的发展。

　　在去年1—11月里，中山本地企业承接离岸服务外包合同金额达4400万美元，同比增长84%。执行金额达4691万美元，同比增长180%，完成进度215%，排名全省第一。

　　服务外包业务已遍布24个镇区

　　在几台通过导管、数据线连接在一起的机器前，一位身着白衣的科研人员不断地操作着控制面板。几分钟后，他从机器中取出一排试管，并仔细观察着试管中的变化……

　　位于火炬开发区国家健康基地的康方生物医药有限公司，是一家通过产品定制的方式，帮助国内外制药企业提供技术外包服务的企业。在成立不到3年的时间里，通过开展服务外包业务，该公司从第一年的4000美元收入，到去年已达到1500万美元，同时还与国际几家著名制药企业达成了合作。

　　一个药品的开发往往需要十几年，并需要大量的资金，这是我们现阶段所难以负担的成本。但我们利用一流的实验室和人才，承接离岸服务外包的业务，只需要完成其中某个环节就可以有所收益。这样不仅回报高且快，而且承担风险也低，企业能快速做大做强。”康方生物的首席商务官王忠民说。

　　康方医药科技有限公司的案例，是中山目前服务外包产业的一个缩影。从以往的单纯货物贸易，到现在的服务贸易，中山对外开发正从传统产业向智力人才密集型的现代服务业发展。

　　近年来，中山市大力发展服务外包产业，服务外包产业园区快速发展，服务外包企业数量和从业人员数迅猛增长，逐渐形成了一大批具有市场竞争实力的服务外包企业。

　　截至目前，中山已有91家服务外包企业，服务外包业务遍布全市24个镇区，其中火炬区、东区的业务量分别占全市总量的28%和21%，凸显核心集聚区的龙头作用。同时中山还形成了一批有代表性的服务外包企业，其中共有广东省服务外包重点培育企业”2家，广东省重点软件出口企业”1家，通过市级认定的服务外包示范企业4家。

　　工业设计等高端服务外包业务类企业占66%

　　市商务局服务贸易与商贸服务业科科长陆振坚介绍，服务外包具有信息技术承载高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳高素质人才就业能力强、国际化水平高等特点。发展服务外包产业，将有利于提升产业结构，转变对外贸易增长方式，提高利用外资水平，同时扩大就业，增加税收。

　　根据2014年5月15日出台的《中山市服务外包产业发展规划（2014—2020年）》，用10—20年的时间将中山打造成为全国知名的生物医药服务外包基地、辐射华南地区的研发创意设计服务外包基地，以及珠三角地区重要的服务外包基地，使服务外包产业成为中山市转变经济发展方式、提高综合创新能力的重要基石。

　　据介绍，承接服务外包业务主要集中为三大类，而在目前全市的91家服务外包企业中，最高端的工业设计、技术研发和生物医药测试（KPO）占到了66%，而软件开发服务（ITO）占13%，供应链管理服务（BPO）占21%。承接离岸服务外包目的地前三位国家和地区分别是：香港、美国、欧洲。

　　与此同时，为了推进服务外包产业的发展，自2010年以来，中山先后出台多个服务外包产业相关的扶持鼓励政策，给予税收等各方面的优惠。如对符合条件的服务外包企业免征部分业务的营业税，进口设备也免征关税。

　　中山还成立了促进服务贸易发展专项资金，鼓励本地企业积极承接离岸服务外包业务。去年专项资金共为本土49家服务外包企业发放了144.7万奖励资金。

　　同时中山已建成和规划在建多个国家级产业高端平台，这些高端平台利于引领集聚高端服务外包产业，提升中山服务产业水平。其中，国家健康基地就是最具代表性的高端服务平台，目前该基地已建成多个科技研发服务平台、医疗信息技术与检验检测服务平台、金融与资本运作服务平台。

　　中山港口岸

　　获批扩大开放

　　相关

　　在服务外包产业急速发展的同时，在推进对外开放方面，2014年中山在港口建设上也取得了新的突破。

　　2014年8月10日，国务院下发国函［2014］103号文件，正式批复同意中山港口岸扩大开放，其中中山港区、神湾港区对港澳台和外籍船舶开放，神湾港区获准建设一个对国际开放的游艇码头，黄圃港获批开港营运。这是具有里程碑意义的大事，标志着中山从此由江河时代迈向海洋时代。

　　而在2014年7月的粤澳联席会议上，中山政府与澳门政府成功签署关于游艇自由行的合作协议，确立游艇自由行作为两地的长期合作战略；在国务院8月10日的批复中，给中山神湾港特批了一个对外开放的游艇码头。

　　与此同时，中山还主动加强与省商务厅、中山口岸联检单位、市有关经济部门的纵向与横向联系协调，共同优化外贸发展环境，并推进自身现代化口岸建设，深入推进中山港、小榄港延时通关1.5小时，三个一”通关、跨境人民币结算、企业出口信保等工作.