近日，国务院印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》(以下简称《意见》)，这是国务院首次对促进服务外包产业加快发展作出全面部署。这也意味着，服务外包产业将迎来发展的春天。其实，在过去几年，我市的服务外包产业也是持续保持高速增长，成为转变外贸发展方式、调整经济结构、促进转型升级的重要动力之一。

　　据统计，2014年，全市服务外包完成合同执行金额10.88亿元，同比增长34.16%，完成目标任务的121%；其中离岸业务执行金额7822.12万美元，同比增长29.28%，完成目标任务的117%。服务外包执行金额自2011年起已连续四年保持30%以上增幅，离岸执行金额增幅高于全省7个百分点。

　　服务外包发展迅猛

　　目前，我市服务外包已经从起步阶段的信息外包为主发展到多种领域，实现了信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程服务外包(KPO)的全覆盖,三者比例为34：44：22。

　　2014年，我市服务外包发展迅猛。全年新增注册企业84家，新增有实绩的企业71家，合同执行金额2.43亿元。其中，合同执行额100万美元以上的企业50家，比上年同期增加12家。

　　由于我市软件产业较为薄弱而制造业基础较好，去年，我市着力推动制造业企业服务和生产的分离。物流管理、人力资源、工业设计等增幅超过45%，财务管理、数据处理、检验检测增幅超过100%。同时，新增加了采购服务、工程设计、环境监测、金额外包等新型业务。全年业务流程外包(BPO)业务金额4.25亿元，同比增长88.37%；知识流程外包(KPO)业务金额同比增长58.59%。

　　去年，全市有100多家企业和示范园区参加了Gartner外包峰会和上交会、京交会、软交会、物流双年展、第十二届上海软件贸易发展论坛等8个国内外专业展会，借助平台开展产业对接、展览展示、业务合作和招商推介。嘉善、海宁举办了服务贸易专题推介会。2014年，49个服务外包外商投资项目落户嘉兴，总投资7.7亿美元，涉及采购服务、专业咨询、软件开发、技术开发和专业技术服务、供应链服务等领域。从事核电检测维修服务的阿海珐公司、世界知名检验检测机构天祥公司和网络金融服务鸿窗哈特公司等一批行业知名龙头外包企业相继落户嘉兴。

　　各地形成各具特色的外包业态

　　我市服务外包呈手掌型区域分布，市本级的南湖区、秀洲区和经济技术开发区成为重点集聚区，发挥了主体作用，业务量和企业数占总量的80%。”市商务局相关负责人介绍。

　　同时，各地结合自身实际，形成了各具特色的服务外包业态。如南湖区重点以闻泰通讯和亚特电器等制造业企业中的工业设计外包起步，目前以中航信、泰格数据二家企业为依托，数据处理外包业务增长迅速；秀洲区以川山甲和日立为龙头开展物流服务和软件开发业务；经济技术开发区以软件业务和工业设计业务为主；县(市)主要依托科创中心发展外包产业，近年来增长速度较快，尤其是在本地特色制造业的基础上衍生出多种外包业态，形成颇具特色的格局。其中，嘉善县以软件服务为主，平湖市、海盐县结合传统优势产业发展，重点发展了检验检测服务外包，海宁市重点发展人力资源和财务管理外包，桐乡市注重发展研发外包和物流外包。

　　示范园区的建设，也进一步推动了服务外包产业的集聚发展。2009年，嘉兴科技城等5个园区被省商务厅认定为省级国际服务外包示范园区。2012年，我市认定了嘉兴国际创意文化产业园等6个市级国际服务外包示范园区，进一步壮大了我市服务外包承载平台，基本实现了县(市、区)全覆盖。去年，全市11个省、市示范园区全年合同执行金额和离岸执行金额分别占全市的75.65%和62.95%。同时，嘉善信息科技城、精迪敏科技园区、秀洲人力资源服务等一批服务外包集聚区初具规模；日立接发包中心项目通过验收开始实施，物流园供应链管理服务中心公路港信息平台系统已启动运作。

　　服务外包产业将迎来发展的春天

　　随着人工成本不断上涨，资源环境日趋紧张，以加工贸易为主要内容的货物贸易传统优势正在逐渐丧失。服务贸易的发展是一条绿色发展的转型之路，有利于将过去拼资源、拼环境、消耗大量能源的粗放型的发展方式，转为通过提高人的素质、技术竞争力、综合竞争力来增强经济发展的能力和水平。

　　记者了解到，经过几年的发展，嘉兴的服务外包产业也呈现出独有的特点。首先，服务外包与传统制造业结合度越来越高，软件开发、检验检测、人力资源管理、财务会计管理等稳步发展，都与传统产业紧密相关。另外，服务外包与经济转型升级相伴共生，随着产业结构调整和经济转型升级，网络推广、工业设计、研发设计、环境监测呈现良好的发展势头。同时，服务外包与实施创新驱动发展战略并肩而行。科学技术的突飞猛进和网络经济的快速发展，使得服务外包业务存在空间进一步拓展，新模式、新业态不断涌现。智慧城市、金融创新、科技进步等都给我市服务外包发展创造了条件。场地智能化、电子商务平台等业务从无到有。服务外包与我市区位交通优势呈现正相关效应，目前，我市物流管理增势强劲。

　　虽然近年来服务外包业务快速增长，但产业发展却面临着诸多挑战。”该负责人表示，例如，产业整体竞争力缺乏，企业规模小、层次不高、特色不明显，产业环境缺乏后劲，扶持政策推动成效不大、人才不足等问题，都值得关注。

　　国家层面政策的推出，无疑将对嘉兴服务外包产业发展有着积极的作用。此次国务院《意见》明确了服务外包产业的重要地位，提出到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。《意见》还提出将加大财政支持力度、完善税收政策、加强金融服务、提升便利化水平等，促进服务外包产业的发展。