近年来，我国服务外包产业规模迅速扩大，结构不断优化，以中国服务外包示范城市为主体的产业聚集效应日益增强。1月16日，国务院正式出台了《关于促进服务外包产业加快发展的意见》，将使中国服务外包示范城市的辐射带动作用进一步增强，服务外包产业政策体系和服务保障体系也将进一步完善。

　　此次《意见》出台，中国服务外包示范城市数量从21个有序增加到31个，大力发展服务外包已经成为政府重点工作之一，这将对城市在服务外包产业发展产生极大促进作用，企业将会成为直接受益者，得以全面享受国家给予的增值税免税或零税率等优惠政策，让企业和其他示范城市的企业站在同一起跑线上，在公平的环境下竞争共赢。另外，服务外包示范城市”这一名片将会使城市的服务外包园区在推介招商方面更具优势，在公共平台建设等方面享受到国家支持，给服务外包产业良性发展带来更大助益。

　　这个文件非常符合现阶段服务外包产业的发展实际和发展需求，希望能够尽快出台配套的政策体系和实施细则，相关部门尽快协调行业专家参与制定服务外包产业的边界和认定标准，并在此基础上推出统一的统计指标体系和统计制度，使得服务外包产业更加完整统一有序。”武汉服务外包协会的负责人对中国外包网记者这样说道，在推出服务外包产业指导目录时，建议兼顾各示范城市本身的产业特色，寻求差异化发展，避免同质化。为了鼓励中西部地区的服务外包产业的发展，为中西部地区的示范城市和服务外包企业进行国际拓展提供更多的指导和支持，以使服务外包产业的发展更加平衡协调。我们应尽快建立国家的行业协会，像Nasscom一样，代表产业进行品牌的宣传和推广。”

　　《意见》中强调，我们要立足服务外包产业现有基础和发展趋势，深度挖掘国内服务外包市场潜力，构建以中国服务外包示范城市为主体，结构合理、各具特色、优势互补的产业发展格局。发挥长三角、珠三角、环渤海及京津冀等区域已形成的产业集聚优势，积极吸引国内外创新资源，搭建具有国际先进水平的服务外包产业平台，不断提升产业竞争力，率先达到国际先进水平，加快带动全国服务外包产业发展。

　　记者在采访珠海服务外包协会时了解到，目前珠海市的服务外包企业规模小、本地品牌少、龙头企业相对较少。除了极少数较大的软件企业外，服务外包企业规模都很小，难以在国际外包市场上赢得声誉，树立良好的品牌形象，因而难以争取到较大定单。一些外包，尤其是欧美的软件外包一般采取整体外包的方式，它要求外包服务供应商人员规模大，具有开发大型项目的经验，使珠海市大部分的软件企业被关在了美国外包市场的门槛之外。对于新政的出台，将更加期待加强针对中小企业的扶持资金，为中小企业提供更多的税收优惠。

　　《意见》的出台将服务外包产业覆盖区域和范围进一步扩大，除长三角、珠三角、环渤海和中西部四大传统产业集群外，东北老工业基地等地区也将被陆续纳入产业体系之中，各个区域基于自身产业集聚”区位优势”、工业基础等特色打造差异化的发展路径。随着我国产业园区进入4.0发展阶段，产业聚集区的提法更加符合产城一体化的核心发展趋势，相信未来将发挥东北地区工业体系完整的优势，不断优化发展环境，加大市场开拓力度，为振兴东北老工业基地和资源型城市转型发展提供有力支撑。