近年来，无锡以2009年获批国务院中国服务外包示范城市”为动力，认真落实国办函9号、69号、33号文件及商务部、江苏省商务厅要求，积极创新政策、营造环境、推进发展，全市服务外包企业数量、业务发展规模、从业人员规模、载体建设规模、取得国际资质认证企业数量等均实现了较快增长，初步形成了以研发设计为主要特色，以新区、滨湖为重点区域，涵盖服务外包业务低、中、高端，呈稳步快速增长的良好局面。

　　目前，无锡服务外包企业1400多家，从业人员超过16万人。外包业务涵盖生物医药研发、产品技术研发、IC设计、工业设计、检验检测、动漫设计等KPO项目，业务约占无锡总量的26.8%。ITO、BPO业务总量分别约占无锡总量的68.3%和4.9%，服务外包业务形态逐渐由低端向高端攀升。离岸服务外包业务已包括美国、日本、香港、韩国等97个国家和地区。其中，美国已成为无锡最大的离岸外包业务市场。

　　成效及特点

　　1.规模总量保持稳步增长

　　2014年无锡服务外包完成业务合同总额121.6亿美元，同比增长40%；执行总额99.3亿美元，同比增长42.8%；离岸合同总额79.2亿美元，同比增长38.9%；离岸执行金额63.9亿美元，同比增长39.5%，业务规模稳步增长，当前年营业收入超亿美元或者从业人员超2000人外包企业达到10家，全年新增16家服务外包123”计划企业，新增从业人员18634人，顺利完成市政府目标任务。

　　2.重点领域外包业务进一步拓展

　　2014年，代表高端服务外包业务的KPO项目较上年度有较大增加，业务形态进一步向高端攀升。涵盖软件外包、IC设计外包、工业设计创外包、生物医药研发外包、产品技术研发等KPO项目，业务约占全市总量的26.8%，比去年同比增加2个百分点左右。

　　ITO、BPO业务总量分别约占全市总量的68.3%和4.9%。离岸服务外包业务发展达到包括美国、韩国、日本与香港等97个国家和地区，比去年新增加了4个国别地区。

　　软件外包、IC设计外包、创意设计外包、生物医药研发外包、金融后台服务等重点领域服务外包进一步拓展了国内外市场。

　　3.创新服务外包人才培引举措

　　2014年，在坚持办好全国性服务外包大赛活动，并借助大赛影响，创新举措，建立大学生服务外包创新创业基地和服务外包人才网络平台，推动大赛成果落地和缓解无锡服务外包产业发展人才瓶颈问题。

　　4.争取政策扶持力度江苏第一

　　在无锡市服务外包公共服务平台资金管理办法中新增对大学生服务外包创新创业基地、服务外包人才网络平台等项目建设的扶持。2014年无锡共有113个项目获得国家、省市服务外包专项扶持资金5013.96万元，其中向上争取获得国家专项扶持资金列江苏省第一。

　　5.加大无锡外包”宣传，营造良好发展环境

　　2014年6月，在商务部国际贸易经济合作研究院、《服务外包》杂志联合开展的2014年中国服务外包风采城市”评比中，无锡荣获最具投资环境城市”荣誉。同年9月，在由商务部、教育部、科技部、工信部等共同主办的第六届中国国际服务外包交易博览会上，无锡市商务局荣获服务外包人才培养突出贡献奖”。

　　为加强对服务外包产业与外包特色园区的宣传推介，营造有利于服务外包产业发展的良好环境。无锡一方面借助国内外包重大活动平台，重点宣传服务外包示范城市品牌与服务外包产业、重点外包企业。

　　另一方面加强与《服务外包》杂志社战略合作。组织《服务外包》对无锡市领导进行了专访，并对无锡软件园I-PARK、锡山V-PARK信息服务和创意产业园区服务外包发展情况进行专题宣传报道，对无锡服务外包特色领域--文化创意服务外包发展作了重点宣传介绍，并以《问计服务外包人才培养：无锡的探索与思考》为题就无锡的外包人才培训进行的宣传，扩大了示范城市品牌、外包特色产业与园区的影响。

　　存在问题

　　在更大力推进服务外包产业发展的同时，无锡加强了对园区、企业的走访调研，以及对周边兄弟城市的学习考察，总体感到，虽然无锡服务外包产业在近几年保持着持续较快的发展，但在企业发展潜力、国际市场开拓、人才培养、园区招商与建设等方面，还存在不少问题。这些问题主要包括以下几个方面：

　　1.人才制约业务向高端发展，中高级人才较缺乏。从长远来看，无锡服务外包人才还存在较大缺口，中高层次人才数量偏少，在质和量方面都存在着较大的差距，需要进一步加强中高端人才的引进、培养和稳定工作，突破人才瓶颈难题。

　　2.外包政策支持力度减弱，政策优势逐渐减弱。与往年相比，无锡服务外包政策实际支持力度与兄弟城市相比，政策优势逐渐减弱。政策落实实际门槛较高、部分由区承担的政策没有落实到位，也一定程度上影响了政策支持效果。服务外包企业在发展阶段对政策扶持有较为明显的需求，服务外包政策的创新力度有待进一步加大。

　　3.企业受国际影响冲击较大，做大做强困难较多。与其他先进城市相比，与打造中国服务外包高地和世界服务外包基地的目标相比，无锡服务外包业务总额还相对较小，在外包特色领域企业规模还不够大，外包龙头型、基地型企业还不多，尚无一家企业规模超过5000人；国际市场开拓能力不强，国际化程度偏低，承接直接离岸外包较少，尤其是不少企业接包还是通过总部公司发包，尚未具备直接接包的能力。支撑无锡服务外包长期快速发展、领先发展的基础尚不牢固，需要进一步加大龙头型企业的培育和扶持力度。

　　下一步思路

　　当前全球经济复苏整体疲软，并处于不平衡状态，不确定、不稳定因素依然突出，地缘政治风险的持续也将给全球经济带来阴影。发达经济体复苏步调不一，美英反弹强劲，日本经济有所改善，但欧元区复苏乏力，各种贸易保护主义不断抬头；新兴经济体经济增长总体乏力，金砖国家经济形势整体放缓。国内经济步入新常态”，经济下行压力加大。

　　尽管位于调整期的全球服务外包离岸市场依旧增长乏力，但是最艰难的时刻已经过去。随着经济全球化的深入发展和我国改革开放的不断推进，根本上来看，发展服务外包产业对无锡推动转变经济发展方式、拉动内需和扩大就业、提升产业国际竞争力将发挥重要作用。

　　根据国际国内经济发展形势与服务外包发展趋势，根据无锡服务外包发展规划，即无锡服务外包业务总额2020年达到300亿美元以上的目标，以及周边城市发展速度等情况，2015年服务外包发展主要目标计划按2014年发展基础30%的增长幅度，设立全市服务外包业务总额目标150亿美元，服务外包业务执行金额120亿美元；其中离岸合同金额100亿美元，离岸执行金额80亿美元。

　　2015年，要重点抓好以下四个方面工作：

　　一、加快培育服务外包龙头型规模型企业

　　1.推进服务外包示范企业发展。

　　加强对服务外包123”计划企业的重点联系和跟踪服务，及时兑现各项扶持政策，帮助企业协调解决发展中遇到的困难与问题，并鼓励企业通过整合、并购，积极推进重点领域重点企业做大做强，培育龙头型规模型企业。

　　2.积极推广国际资质认证或认证升级。

　　通过推广开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等商务部认可的十三种国际资质证书认证，进一步提升企业竞争力，力争在行业咨询及系统集成、行业应用与技术服务支持等领域取得长足发展，提升服务外包产业层级，在更高水平上推进国家服务外包示范城市建设。

　　3.努力开拓国际离岸外包市场。

　　通过政策导向与优化服务，重点鼓励软件外包、IC设计外包、创意设计外包、生物医药研发外包、金融后台服务等无锡重点领域企业走出去”开拓国外市场。2015年拟组织赴美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等地参加国际性外包展会，开展外包业务对接交流与市场开拓活，借助省政府海外资源，了解国外市场需求，结识国外客户，寻求合作商机，开拓国际外包市场，择机建立海外接单中心。

　　二、加大服务外包招商引企力度

　　1.加快推进外包新项目引进。

　　充分发挥重点板块、重点园区、重点服务外包企业的作用，加强招商目标引导，以商引商，努力招引一批业务规模较大、技术国际领先、市场前景广阔的服务外包龙头型、基地型企业。推动园区、外包企业参加商务部、省厅重大外包活动。

　　组织园区、企业到美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等地开展服务外包项目招商与业务开拓活动，积极为园区、企业搭建与《财富》世界500强跨国公司、全球服务外包100强等的沟通交流平台，吸引一批跨国公司研发中心、共享服务中心以及全球服务外包100强、国际行业细分领域领军企业来锡发展。加强项目统计和推动力度，积极协调推进新项目招引落户。

　　2.大力推动大学生服务外包创新创意基地发展。

　　积极用好无锡服务外包示范城市平台扶持资金，通过招引政策导向与基地作用，积极推动大赛成果落地无锡，招引一批大赛优秀项目与大学生来锡创新创业发展，加快培育和鼓励无锡创新型服务外包企业的成长。

　　一是要通过大赛组委会、竞赛网络平台、在全国参赛高校中进一步加强对大学生服务外包创新创意基地的深度宣传，让大学生了解无锡和引才政策。

　　二是跟踪大赛参赛项目，建立意向项目库，切实推动一批大学生大赛优秀项目入驻基地，形成标杆，扩大影响。

　　三是广泛联系一批大学生创新创意项目，吸引外地高校大学生来无锡创业就业。基地要加强宣传，健全与完善一站式”服务，为大学生创新创意项目开辟绿色通道服务”，提供保姆式服务”与创业导师服务。

　　2015年建成专供大学生创新创业载体面积4万平方米，集聚大学生服务外包创业项目12家以上，提供高校毕业生就业岗位2000个，实现销售700万元，税收35万元。

　　三、加快服务外包人才引进与培育

　　1.大力推进服务外包人才网络平台发展。

　　用好无锡服务外包示范城市平台扶持资金，抓好平台开发建设、推广、运行与维护。探索服务外包人才供需线上运作方式，解决无锡外包企业招人难的问题，吸引外地大学生投身到无锡服务外包产业，为无锡服务外包产业集聚发展提供充足的人才保障。

　　2015年重点做好平台的推广，加强线上、线下宣传，推进无锡软件外包、IC设计外包、创意设计外包、生物医药研发外包、金融后台服务等重点领域服务外包企业登录平台，推动外省市高校及大学生服务外包人才、有工作经验的各类专业外包人才来登录平台注册，促进外地大学生来无锡实训就业，为无锡外包发展引进人才。

　　至2015年，目标完成注册企业（单位）达到1000家，注册人才1.5万人，高校200所，培训机构10家。由点带面科学发展，争取将服务外包人才网络平台做成全国知名的服务外包行业唯一的专业人才网络交流平台。

　　2.大力开展服务外包中高级人才培训活动。

　　加强政策导向，积极推进培训机构与企业的合作，大力开展诸如项目经理、业务架构师及部门总监层次以上的服务外包中高级人才培训，为服务外包产业集聚发展提供人才保障。充分发挥好NIIT、埃卡内基等骨干培训机构今年被列入省支持服务外包中高级人才培训试点单位的作用，2015年拟对PMP项目管理师、国际软件测试工程师、嵌入式工程师等十种省商务厅认可的服务外包中高级人才开展认证培训工作。

　　四、营造促进无锡外包”发展的良好环境

　　1.进一步加大无锡外包”的宣传力度。

　　一是加强与中国服务外包研究中心、中国国际投资促进会、《服务外包》杂志等国内专业机构、专业媒体、专业化网站的联系与合作，扩大无锡外包的影响，吸引国际发包商关注无锡。

　　二是坚持办好中国大学生服务外包创新创业大赛，扩大影响，提升形象。

　　三是支持本地企业创服务外包行业知名品牌，提高无锡市服务外包企业的国内外知名度。

　　2.进一步加强扶持政策的引导作用。

　　抓好现有政策的宣传，加强对外包企业的政策指导和具体服务。加强对上争取，鼓励重点领域重点企业积极争取国家省外包扶持支持资金支持；争取有针对性出台地方相关扶持政策和考核评价办法，充分发挥政策的引导和激励作用，推动无锡服务外包产业持续快速发展，努力把无锡建设成为中国服务外包高地和世界服务外包基地。