力争2015-2017年年均增长35%

做强成都服务外包”品牌，主动顺应服务智能化、专业化的产业组织新特征，推动全省服务外包产业区域多点发展、在岸离岸双轮发展，力争2015-2017年全省服务外包业务规模年均增长35%以上、国际服务外包年均增长25%以上。

这是6月11四川省政府网站发布的《四川省人民政府关于促进服务外包产业加快发展的实施意见》（以下简称《意见》）中提出的发展目标。作为知识与智力人才密集型的现代高端服务业，四川希望通过发展服务外包产业参与全球产业分工、提升产业价值链。

本报记者苏启桃

打造成都经济区产业集群

成都作为中国服务外包产业极具竞争力的城市之一，《意见》强调，要强力打造成都经济区服务外包产业集群，发挥大企业带动效应，支持企业通过国际并购、战略性重组等方式扩大规模，发展成具有国际影响力的服务外包跨国企业。

数据显示，截至2014年底，全球服务外包前100强企业已有21家落户成都，IBM、埃森哲、维普罗3家在成都设立研发中心。另外，中国服务外包10大领军企业有6家在成都设立分支机构，近50家跨国集团企业在成都设立了全球交付中心、共享服务中心或研发中心。《意见》还特别提出，支持天府新区依托总部经济重点发展服务外包产业，打造服务外包产业园区与聚集地。鼓励国家级高新区、经开区、保税区积极发展服务外包，同时推动成都中心城区中低端服务外包业务向二圈层和绵阳、遂宁、内江等城市转移，构建以成都为核心，多个城市共同发展，各具特色、优势互补的产业发展格局。

政府部门带头购买外包服务

培育50家省级服务外包重点企业、扶持10家省级服务外包重点人才培养机构、打造5个省级服务外包基地。”这就是四川省外包服务产业提升提出的515工程”。《意见》鼓励和支持各类所有制企业从事服务外包业务，放宽市场准入，支持一批专、精、特、新”中小型服务外包企业发展。

同时，积极拓展服务外包垂直行业领域，四川鼓励软件和信息技术、电子商务、金融、保险、批发零售、交通运输、教育、医疗、旅游、制造业、能源、文化创意、养老健康、休闲娱乐、政府服务等领域加大服务外包发包力度，挖掘内需市场需求。鼓励企业特别是工业企业打破大而全”、小而全”的一体化格局，积极购买专业服务。鼓励金融机构拓展服务外包的范围和规模。

值得注意的是，《意见》特别提出，政府部门要不断拓宽购买服务领域，将可外包业务委托给专业服务企业。

一带一路”指引产业走出去

在一带一路”政策指引下，外包服务产业走出去也成为趋势，2014年，中国承接一带一路”沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别同比增长25.2%和36.3%。《意见》提出，巩固和加强与欧美、日韩等发达国家及港澳台地区的合作，着力提高服务外包高端业务比重，同时要积极开拓新兴市场，深化工程设计外包、信息技术外包等领域的合作。尤为重要的是，大力推动与一带一路”沿线国家和地区的合作，构建多元化市场新格局。

在外包人才引进方面，四川也鼓励企业聘用海外高端技术和管理人才，吸引海外留学人员来川创业，为高端人才就业、创业提供良好政策环境。

此外，《意见》在提升便利化水平方面明确指出，推进境外投资便利化，实行备案为主的管理方式。进一步提升通关便利化水平，创新服务外包海关和检验检疫监管模式，对承接国际服务外包业务所需样机、样本、试剂等简化审批程序，实施分类管理，提供通关便利。落实外汇管理便利化措施，鼓励在跨境贸易和投资中使用人民币结算。为开展国际服务外包业务的外籍中高端管理和技术人员提供出入境和居留便利。