老龄社会下，老年人将会面临着办证之困”，无论是入住养老院，还是入住医院，养老资格认证等，繁琐的程序都是其难以承受之重。若是连年轻人都受累于人在证途”，那么老人自然是望而生畏。有子女的老人还好说，而那些失独老人、孤寡老人、子女无民事行为能力的老人，以及子女不在身边或者不孝顺的老人，这些特殊的群体无疑是最弱势者，给予他们以特殊的照顾，解决他们的后顾之忧，应成公共政策无以回避的责任。

然而政府的力量毕竟有限，他们无法做到大包大揽，即便有心也会无能为力。那么在不能亲力亲为的情况下，运用政策杠杆去撬动市场，让其他社会组织参与进来，或者以服务外包的方式，实现市场供需之间有效对接，不失为解决问题的优先选项。代理儿女”是一种形象的描述，其运作的模式是政府启动该项目，并引进相应的资质主体，并对其进行前置性把关和过程监督。而受委托的基金会则建立一套完善的运作流程，在与老人们完成委托协议并签定合同之后，就可以为其提供全程的服务。

从这种模式看，政府、老人与服务机构之间，形成了利益均沾的共同体。政府不必既当运动员，又当裁判员，什么事情都去管，然而却都管不好。而实行服务外包之后，其只需要扮好裁判员的角色，其他的事情就交给专业机构来完成即可；而对于市场来说，有了刚性的需求加上没有政府的越俎代庖，那么各种市场主体就会不断完善和成熟，从而有效改善社会组织发育滞后，行业不成熟的现状；当然最受益的当属于特殊家庭的老人，有了中介组织和机构作为代理人”之后，其可以省去了奔波之苦、劳累之忧，更好地颐养天年了。

社会老龄化之后，将会面临诸多的问题。养老不只是给老人们提供必要的生活物质，还要满足其多元化的需求，比如文化、精神、医疗、情感等各个方面，当然也包括 替老人办证跑腿”之类的细节。而要做到这点，就需要反求诸己和推己及人，进行换位思考和角色互换，从老人最期盼、最渴望和最急切的利益诉求解决，从而才能让服务的手段跟上发展的节奏。总之，代理儿女”是服务外包的有效尝试，也是公共服务升级换代的现实路径。