站在十三五”这一新的历史起点上，无锡服务外包产业应围绕建设强富美高”新无锡，加紧谋划，转变思路，着力培育竞争新优势，推动服务外包产业转型升级，努力发展成为中国服务外包高地、世界服务外包基地”。

　　迈入新阶段

　　无锡服务外包产业起步于2007年，自2009年被确定为首批中国服务外包示范城市”以来，持续探索建立了行之有效的管理服务促进体系，发展进入快车道。无锡服务外包产业逐渐汇集了国际国内优质资源，特色鲜明，亮点纷呈。

　　一是引入一批优秀企业，全球服务外包100强、国内服务外包50强中已有30家来锡投资设立区域性总部或业务交付中心，国内十大领军型服务外包企业已有9家落户发展。

　　二是培育一批特色园区，形成以无锡（国家）软件园（iPark）为代表的Park”园区重点布局。

　　三是人才培养培训能力不断强化，引进印度国家信息技术学院（NIIT）等国内外优质教学资源，突出大学生服务外包实训环节，每年培训及实训服务外包人才超万人。

　　四是打造由教育部、商务部和无锡市人民政府联合主办的国家级赛事中国大学生服务外包创新创业大赛，已连续七年成功举办，在全国高校与服务外包行业中的影响力不断提升。

　　在无锡的努力下，十二五”期间无锡服务外包产业年均增长35%以上，主要业务指标连续多年位于全国服务外包示范城市前列。

　　据统计，2015年无锡服务外包产业规模达到152.5亿美元，其中离岸服务外包执行金额81.5亿美元，主要业务指标连续多年位于全国各示范城市前列，发展迈入新阶段。产业结构不断优化，生物医药研发、产品技术研发、IC设计、工业设计、检验检测、医药研发、动漫设计等知识流程外包（KPO）业务占服务外包产业比重提高至近30%。国际市场由日本迅速向美国、香港、韩国等97个国家和地区拓展。从业人员稳步扩大，已超过17.2万人，其中大学（含大专）以上学历人员占比超过70%。

　　发展新定位

　　十三五”时期，无锡提出要建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新无锡，从而高水平全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设的新征程。新形势下，无锡提出要加快产业转型升级，做强做优先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业。

　　未来5年，无锡着力实施创新驱动发展核心战略、产业强市主导战略、全面开放战略、新型城镇化和城乡发展一体化战略、可持续发展战略、民生共建共享战略等一系列战略计划，并制定了制造业转型发展规划。这些都为无锡服务外包产业的进一步发展提供了良机，同时也对服务外包产业发展提出了新要求。

　　理论和实践已经证明，服务外包正是科技进步、生产力水平提升的结果。从实践上看，服务外包是跨国公司在定单制造发展过程中，公司服务职能日益细分从而催生的业务模式。事实上，无锡服务外包产业过去十年的发展也正是得益于此。

　　从行业领域来看，服务外包最开始是信息技术（IT）领域的在岸外包，这主要是由于ICT技术使生产和相关的服务具有了可分离性的新特征。此后，服务外包迅速向离岸发展，这主要是得益于承接地（主要是亚洲等地的新兴经济体）快速发展的信息通信（ICT）产业、语言文化优势、低成本劳动力。随着服务业日益细分，服务外包业务领域迅速由信息技术（IT）服务和业务流程领域向知识流程业务拓展。

　　目前，服务外包已经成为跨越经济社会方方面面的横向产业，对促进大众创业、万众创新，加快现代服务业发展，支撑产业结构调整和经济转型升级，转变外经贸发展方式等具有重要意义。

　　新时期，无锡服务外包产业的进一步发展务必要契合建设强富美高”新无锡的新要求。大力发展服务外包产业，促进无锡加快形成产业结构合理、产业发展集聚、产业竞争优势明显的现代产业发展新高地。充分发挥服务外包吸纳就业，特别是大学生就业能力强，环境污染小等特点，促进经济社会的持续健康发展。

　　发展新思路

　　面对新形势，无锡制定了服务外包产业发展的新规划，争取到2020年服务外包业务总额达到300亿美元以上，占全国服务外包业务总额10%左右，努力发展成为中国服务外包高地、世界服务外包基地”。

　　要实现这一目标，无锡服务外包在积极巩固和开拓国际市场的同时，更要立足自身产业基础和区域经济发展，着力挖掘在岸业务市场潜力，在业务质量、服务水平、核心技术、标准制定、品牌塑造等方面持续强化，推动服务外包转型发展。

　　一是持续强化全球市场开拓。大力开拓国际市场，鼓励支持服务外包企业走出去”，巩固美国、日本、韩国等传统市场。支持服务外包企业开展国际资质认证等，促进企业不断提升专业服务质量和水平，提高业务谈判中的议价能力。积极开拓一带一路”沿线新兴市场，培育离岸服务外包业务发展的新增长点。

　　二是瞄准制造业转型和现代服务业发展机遇，加快服务外包发展。十二五”期末，无锡三次产业结构比例是1.6∶49.3∶49.1，这表明无锡仍是以工业为主体的城市。为此，无锡专门制定了十三五”时期制造业转型升级的专项规划，致力于发展成为立足全球视野的领先技术开拓者、面向国内外市场的智能制造引领者、支撑区域发展的服务经济先行者、改善地区环境的绿色发展践行者。无锡制造业转型发展，将为服务外包产业发展带来巨大商机。同时，无锡服务经济也正处于快速发展时期，十二五”期间无锡第三产业增加值占比提升了6.3个百分点，大力发展服务外包正当其时。

　　三是要立足区域发展趋势，融入区域产业发展体系。长三角城市群是服务于长江经济带和一带一路”等国家战略的重要支点，无锡位于长三角城市群的中间地带，是苏锡常都市圈的中心城市之一，将全面强化与上海的功能对接与互动，加快推进锡常泰跨江融合发展，致力于发展先进制造业和现代服务业集聚区。

　　与此同时，将推进开发区城市功能改造，加快生态空间修复和城镇空间重塑。率先建成智慧城市群是长三角发展规划的重要内容。无锡作为云计算示范城市、国家传感网创新示范区、国家集成电路产业化设计基地，在智慧城市建设中占据优势，有助于促进高技术、高附加值服务外包业务发展。

　　四是围绕重点领域，寻求重点突破。依托产业基础、区域发展和城市经济等综合优势，无锡服务外包产业重点发展软件开发服务、集成电路和电子电路设计服务、云计算及数据分析服务、工业设计服务、生物医药研发服务、检验检测服务、供应链管理服务、电子商务平台服务、文化创意服务、新能源技术研发服务、环保技术研发服务。围绕重点领域，着力在提升以自主知识产权为核心的专业服务能力、引进和培养中高端人才引进和培养、培育壮大本地领军型服务外包企业等方面取得突破。

　　转型发展新对策

　　新形势下，无锡实现服务外包产业转型发展，就要以建设服务外包强市为统领，以做强服务外包市场主体为核心，以培育无锡外包”品牌为抓手，加快培育形成竞争新优势，提升服务外包产业发展水平。

　　推进服务外包强市建设。新常态下，积极推进离岸在岸并举、接包发包并举、规模效益并举是无锡服务外包产业进一步发展的现实选择，有助于加快推进经济结构优化、发展动力转换和发展方式转变。研究制订服务外包中长期规划，大力推动重点服务外包领域发展，积极优化国内外市场布局，探索创新促进政策体系，更好发挥公共政策功能，着力激发企业创新动力和市场活力，尽快提升服务外包产业发展水平。

　　加快培育服务外包市场主体。抓紧推进服务外包竞争力提升”工程。加快培育若干师资力量雄厚、符合产业发展需求的专业化服务外包培训机构，打造可持续服务外包人才供应链。充分利用国内外资源，加强服务外包各类人才培养培训，着力引进和培养一批中高端人才、复合型人才和国际型人才。培育一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务外包龙头企业，支持一批专、精、特、新”的中小型服务外包企业，形成互补协调、互利共赢的产业组织结构。依托颇具特色的Park”经济，加快做强一批主导产业突出、创新能力强、机制先行先试的服务外包产业集聚区。

　　全力打造无锡外包”品牌。按照城市品牌建设和推广的基本要求，结合服务外包产业发展的阶段性特征和趋势，积极建立服务外包品牌促进工作机制。加强法治化营商环境建设，建立服务外包企业信用记录和信用评价体系，促进产业发展和规范经营行为。发挥行业协会作用，提高服务和促进水平，加强行业自律。按照国际通行规则，依托行业组织，加强服务外包产业国际交流合作和海内外营销。将无锡外包”打造成无锡服务”的先导和无锡制造”的强大助推器，由传统的制造无锡”向以智力投入为基础的智造无锡”成功转型。