商务部近期正通过制定服务外包十三五”规划、重点领域指导目录，开展示范城市评估与动态管理，打造服务外包产业预警体系平台等一系列的工作，积极鼓励服务外包行业向高端迈进。

　　而从国际上看，中国的服务外包行业面临着发达国家对离岸外包业务态度消极、发展中国家低成本优势凸显的双重压力，这一国际环境迫使中国服务外包行业的内在驱动力从低成本竞争优势变为创新驱动，并推动中国的服务外包产业从产业链的中低端向高端业务拓展。

　　在上述会议上，张志刚表示，目前中国经济已经进入了由工业经济为主导转向服务经济为主导的新时期。与此对应的是，2015年中国服务业增加值达到了34万亿元，占GDP比重第一次超过50%，而在国民经济三大产业增加值排序当中，从2013年开始，服务业已经居于第一位。

　　在此背景下，服务外包已成为服务经济的重要内容，商务部数据显示，今年1-9月，我国企业签订服务外包合同金额6535.8亿元，增长14.5%;执行金额4529.2亿元，增长10.3%。

　　服务外包行业正受到政府的高度重视。梁杰表示，服务外包是服务业中比较高端的一部分，面临新一轮服务外包形势，商务部近期正在部署实施服务外包十三五”规划、服务外包重点领域指导目录、示范城市评估和动态管理、服务外包产业预警体系平台等一系列的工作。

　　梁杰表示，国务院和中央各部委出台了很多产业相关的政策文件，政策类别众多，涉及的领域非常丰富，各个地方政府也配套了很多新政策，包括企业认证和企业融资、平台政策、技术创新、项目引进、示范园区建设等各个环节，

　　中国政府已经认定郑州、沈阳、青岛等31个服务外包示范城市，希望以此为主要节点带动整个行业发展。受国务院的指示和要求，目前商务部正在对31个示范城市的综合评价和动态管理研究出台新的办法。”梁杰说。

　　然而从国际上看，中国的服务外包行业面临的形势非常严峻，金融危机之后发达经济体经济走势疲软，压力下不少的发达国家对离岸外包业务采取了比较消极的态度，另一方面，发展中国家在印度服务外包成功经验的带动下，越来越多地将服务外包作为产业的发展方向，这些国家在低成本优势下，承接能力也会有所增强。

　　很多企业也在反映，不少的业务在往东南亚国家流失，也有往印度流失的。不管是发达国家还是发展中国家，对国际服务外包市场争夺无疑都会更加的激烈。”梁杰说。

　　在此背景下，对于服务外包出现了低端论、非核心论的争论，甚至有人认为产业已经走向夕阳产业。梁杰认为，中国的外包发展到现在，绝对不是低端和非核心的，随着社会分工的明细化，外包作为一种生产组织模式，对于提升价值链、产业链，整合全球资源，包括降低成本，具有不可或缺的作用，在当前背景下，服务外包也正在向设计、研发等高端领域迈进。

　　在他看来，服务外包的内在驱动力正在发生改变，原始出发点在于成本，主要是别人不想干的低成本的一些内容，而随着市场变化和技术的革新，低人力成本逐渐在衰退，创造更多的价值正在日益成为企业市场竞争的核心竞争力，围绕创新所产生的价值增值正成为服务外包发展的驱动力。

　　国家层面将创新驱动提升到了前所未有的高度，实践来看，创新也正在使我们的服务外包产业从产业链的中低端向高端业务拓展，未来将出现新的产业结构调整，从非核心的业务向核心的研发、市场开发，主营业务、生产服务等领域拓展。”梁杰说。