从国际环境看，欧美、日韩等主要需求市场相对疲软，印度、东南亚等国家地区对我国承接离岸外包竞争压力不断增强。美国大选后，产业资本回流本土的大幕已经拉开，将对全球分工将产生重大影响，甚至有可能出现逆全球化”潮流。

　　从国内环境看，经济发展步入新常态，处于调整期，下行压力较大。服务外包企业一般都为人才密集型企业，人力成本占据企业运营成本的大头，随着国内用工成本增加，加之近年来土地等硬性经营成本持续攀升，造成企业实际支出增加，进一步压缩了企业利润空间，企业扩张业务动力不足。

　　在此背景下，2016年，南京市在各级领导的关怀指导下，将发展服务贸易、服务外包作为全市产业转型升级，提升对外贸易结构的重要抓手，集中各方资源全力推进，取得较好成效，继续保持全国领先地位。全市实现服务外包执行额971.1亿元，同比增长14.6%，全市服务外包执行额超千万美元的企业达265家，比去年同期增加53家。

　　2016服务外包产业稳定增长

　　2016年，1-12月，南京市实现服务外包执行额971.1亿元，同比增长14.6%。服务外包指标呈现如下特点：

　　1.大型外包企业支撑效应明显。

　　全市服务外包执行额在1000万美元以上的企业有265家，企业数较去年同期增加53家，实现执行额约131.9亿美元，占全市执行额超过九成。中兴软创、中兴软件、省邮规设计院、省通服、三星电子、润和软件等57企业执行额超过5000万美元，业务额占全市总业务额超过六成。

　　2.信息技术外包占据主流。

　　1-11月，南京市信息技术外包（ITO）执行额为89.9亿美元，同比增长18.1%，占全市服务外包执行额的67.9%；业务流程外包（BPO）执行额为15.8亿美元，同比增长22.2%，占全市服务外包执行额的11.9%。技术性知识流程外包（KPO）执行额为26.8亿美元，同比增长-11.1%，占全市服务外包执行额的20.2%。

　　3.国家级示范区引领全市外包发展。

　　全市5个国家级服务外包示范区内服务外包企业近千家，占全市外包企业总数半数以上，27家服务外包执行额超亿美元的企业有22家在国家级示范区内，其中，江宁开发区7家，雨花台区7家，玄武区3家，鼓楼区2家，高新技术开发区3家。国家级示范区实现服务外包执行额114.3亿美元，占全市总执行额的81.6%。

　　2016主要工作：优化发展环境，夯实发展基础

　　2016年以来，面对国内外经济形势的变化，南京市商务局积极应对，坚持不懈地推进服务外包产业发展，紧紧围绕全年目标任务，扎实推进服务外包各项工作，确保服务外包产业规模保持稳定增长态势。

　　1.落实政策，优化发展环境

　　以服务企业，推动产业发展为宗旨，充分发挥服务外包政策四两拨千斤”的作用，引领产业提档升级。积极贯彻落实国家级、省级、市级服务外包专项政策，组织企业申报，并对资金开展全流程监测。鼓励服务外包企业开展技术先进型企业认定，帮助企业享受相关税收优惠，为我市服务外包产业发展营造良好氛围。

　　2.打造平台，夯实发展基础

　　打造服务外包企业综合服务平台，促进政企间、企业之间沟通联系，为加快南京服务外包发展夯实基础。一是打造政府部门间交流平台。依托南京服务外包领导小组，强化部门间联系互动；二是打造企业交流服务平台。搭建以南京服务外包企业协会为中心的企业交流服务平台，促进政企间、企业间无缝对接，鼓励企业跨界融合，不断拓展业务渠道，推动企业做大做强；三是打造金融服务平台。针对部分小微外包企业融资难”，组织召开中国银行小额贷款政策及银企对接会”，帮助企业化解融资难题。

　　3.建立梯队，构建人才保障体系

　　针对服务外包行业知识密集度高、人员流动速度快，企业时常出现用人荒”现象。充分发挥南京市服务外包人才联盟优势，联合企业、高校、培训机构、人力资源公司，高校为企业培养定制化在校大学生，培训机构对企业新入职员工进行适应性培训，人力资源公司建立高级人才储备库等多种方式，建立初、中、高级人才储备梯队，解决企业发展的人才后顾之忧。

　　4.助力发展，推动企业走出去”

　　举办2016全球服务外包大会”和第九届中国国际服务外包合作大会”，为企业搭建多层次、宽领域交流合作平台，会议期间，现场达成外包合作意向3.3亿美元。先后组织30多家服务外包企业赴美国、英国、加拿大、俄罗斯、爱尔兰、阿联酋等国家地区参加各类专业展会和推介活动，有力地推动了服务外包企业走出国门，拓展国际市场能力，扩大企业品牌宣传，获得更多的国际客户资源和市场信息。

　　5.聚焦载体，促进产业提档升级

　　充分发挥玄武区、鼓楼区、高新区、雨花台区、江宁开发区等5个国家级服务外包示范区，以及秦淮区、建邺区2个省级服务外包示范区在南京市服务外包发展中的引领作用，以一谷两园”为主要抓手，推动重点外包企业快速发展。针对软件外包、生物医药研发、集成电路设计等重点领域，针对性重点打造一批大数据服务、集成电路测试、医药检测等公共服务平台，通过提升重点区域、园区公共服务水平，促进区域内企业加速发展，形成局部发展优势。

　　规划2017：做实事，推动企业转型升级

　　2017年服务外包工作，将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动市场主体的积极性，在公共服务平台和外部环境营造下功夫、做实事。

　　为此，南京市商务局将从以下三方面开展具体工作:

　　1.制定发展规划，强化政策引导功能

　　进一步强化政策引导功能，推动产业健康发展。在充分调研基础上，结合我市服务外包产业发展现状，编制出台《南京市服务贸易（服务外包）产业发展规划》，明确重点发展方向、发展路径和保障措施，为今后一段时期服务外包产业提供发展指导和依据。根据部、省服务外包支持有关精神，结合我市产业实际和企业需求，修订完善《服务贸易（服务外包)资金管理办法》，推进我市服务外包产业加快发展。

　　2.依托国家战略，帮助企业拓展业务

　　充分利用国家一带一路”和长江经济带战略叠加机遇，突出优势领域，发挥对台合作平台、CEPA合作平台等原有诸多合作渠道作用，引导和鼓励企业以以大带小、以强带弱”抱团出海的形式，加强对一带一路”沿线国家和地区的市场开拓力度，鼓励有条件的企业、机构在海外建立接发包平台，促进更多服务外包企业走出去”。

　　3.发挥综合优势，促进企业转型升级

　　立足南京市在人才、资源、区位、科技方面的比较优势，构建以产业链、要素链、运营链和服务链为核心的区域产业生态系统；鼓励外包企业加大研发投入，加强人才培养，增强市场投入，从而实现自主创新能力的提升和综合竞争能力的转移，向产业链高端转移；注重对亚信科技、润和软件、金斯瑞等龙头骨干型、特色成长型的企业扶持，积极推动资本要素向优质企业相对集中；支持企业深耕行业，在全市以通信、电力、金融、生物医药等优势领域为突破点，通过对传统的优势产品进行改造升级，与合作伙伴建立合作关系，开展技术和商业创新，形成自身知识产权，打造服务外包企业的创新竞争力。