商务部等八部门此前发布的《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》提到，推动重点领域发展，包括发展医药研发外包，扶持设计外包，推动会计、法律等领域服务外包，支持业务运营服务外包等。

　　我国服务外包起步较晚，但发展迅猛。商务部的统计数据显示，2018年，我国承接离岸服务外包886.5亿美元，居全球第二位。2019年前11个月，服务外包增长11.4%，全年预计达到950亿美元左右。从结构上看，以软件研发、芯片设计检测、信息系统运维为主的信息技术执行额同比增长8.2%，占比为46%；以内部管理服务、运营服务、供应链管理服务为主的业务流程外包执行额增长32.3%，占比16%；以商务服务、工业设计、工程技术、医药研发、动漫等研发服务为主的知识流程外包执行额增长8.1%，占比38%。

　　“大力发展信息技术外包，提升我国信息技术水平，有利于推动信息化与工业化的融合，推动制造业和服务业的融合。”商务部服贸司相关负责人表示，我国服务外包从承接欧美的信息技术外包起步，目前在服务外包中，信息技术外包仍占主导地位，占比为一半左右。人工智能、物联网、大数据、5G、新一代信息技术的发展和应用，为信息技术外包提供了更加广阔的空间。2018年，我国芯片测试、设计等外包服务的执行额达65.6亿美元，信息技术运维服务外包承接额达52.3亿美元，云服务的外包规模也在快速增长。

　　除信息技术外包外，医药研发外包、设计外包、会计法律等专业领域的外包和业务运营的外包也是《指导意见》确定的重点发展领域，对加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级具有重要意义，对推进贸易高质量发展发挥着重要作用。

　　中国医药市场巨大，近年来国内医药研发支出依然保持增长态势。相关数据显示，预计到2023年，我国医药研发增长将维持在20%~25%区间，2023年国内医药研发支出将接近500亿美元。在此背景下，国家层面将医药研发外包作为服务外包发展重点领域也顺理成章。

　　上述负责人表示，当前，医药研发外包是国际制药企业新药研发广泛采用的一种模式，发展医药研发外包有利于跟进对接跨国制药企业的新药研发进程，提升我国新药研发能力。据统计，2018年我国承接离岸医药研发外包51.2亿美元。

　　“通过服务设计和工业设计的‘双轮’驱动，能够很好地赋能实体经济，加快新旧动能转换，助推‘中国制造’向‘中国创造’的跃升。”该负责人介绍，2018年，我国承接离岸设计外包213.2亿美元。2019年，信息技术外包、医药研发外包、设计外包、会计法律外包的发展也非常快。预计2019年这些领域将在2018年的基础上增长10%以上。

　　事实上，强调推动以上服务外包重点领域发展并非首次。在2019年商务部发布的《服务外包产业重点发展领域指导目录(2018年版)》中，所涉及的23个重点发展领域就包括医药研发、设计、会计、法律等领域服务外包。

　　上述负责人表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，商务部将按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，加强统筹协调，形成工作合力，做好《指导意见》的贯彻落实，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，推进贸易高质量发展。